聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議（以下簡稱“貿(mào)發(fā)會議”）近日公布的年度報告顯示，２０１６年拉美和加勒比地區(qū)吸引的外國直接投資連續(xù)５年出現(xiàn)下滑，今年吸引外資的前景依然不容樂觀。分析人士認為，這與該地區(qū)近年來經(jīng)濟發(fā)展緩慢、美國調(diào)整對拉美政策有關(guān)。不過，中國對拉美投資提質(zhì)升級，有效緩沖了拉美吸引外資下降的趨勢，對拉美經(jīng)濟復(fù)蘇起到積極作用。

　　外國投資連年下滑

　　貿(mào)發(fā)會議發(fā)布的《２０１７年世界投資報告》顯示，２０１６年拉美和加勒比地區(qū)吸引外國直接投資１４２０億美元，下降１４％，連續(xù)５年出現(xiàn)下滑。在巴西、墨西哥、哥倫比亞、智利與秘魯這５個拉美主要經(jīng)濟體中，只有哥倫比亞吸引的外國直接投資在２０１６年出現(xiàn)增長。

　　報告預(yù)計，２０１７年全球大部分地區(qū)吸引的外國直接投資將出現(xiàn)增長，但是拉美地區(qū)吸引外資的前景依然黯淡。

　　貿(mào)發(fā)會議秘書長穆希薩·基圖伊認為，“宏觀經(jīng)濟和政策前景具有不確定性”是拉美和加勒比地區(qū)被排除在投資前景看漲地區(qū)之外的主要原因。

　　事實上，這并不是拉美地區(qū)第一次拉響對外資吸引力持續(xù)下降的警報。２０１６年６月，聯(lián)合國拉丁美洲和加勒比經(jīng)濟委員會發(fā)布報告說，拉美地區(qū)２０１５年吸引外國直接投資比上一年下降９．１％，跌至２０１０年以來的最低值。

　　經(jīng)濟衰退風(fēng)險增加

　　中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所副研究員潘圓圓指出，拉美地區(qū)投資吸引力下降既有該地區(qū)自身宏觀經(jīng)濟的原因，也和美國對拉美政策等外部環(huán)境的改變有關(guān)。

　　潘圓圓分析說，近年來拉美和加勒比地區(qū)經(jīng)濟低迷，貨幣持續(xù)貶值。２０１６年，該地區(qū)的國內(nèi)生產(chǎn)總值和國內(nèi)固定資本形成均大幅下跌，加上國際大宗商品價格走低，讓原本依賴石油和礦產(chǎn)等資源產(chǎn)品出口的大部分拉美國家飽受收入下降之苦，其消費和投資必然受到相應(yīng)影響。

　　此外，部分拉美國家近年來政局持續(xù)動蕩，導(dǎo)致國家政策不能延續(xù)，外資新政和國有化等一系列政策的出臺也給外資進入造成了一定的困擾，這些投資風(fēng)險和政策的不確定性讓外部投資者持遲疑和觀望態(tài)度。

　　潘圓圓認為，美國總統(tǒng)特朗普上任以來，美國大幅調(diào)整了對拉美貿(mào)易、移民和稅收政策。美國因素將是未來影響拉美地區(qū)吸引外資下滑的新增外因。

　　“美國是拉美最重要的出口市場，拉美對美國的經(jīng)濟增長和經(jīng)貿(mào)政策極其敏感。特朗普就任美國總統(tǒng)以來，相繼宣布放棄跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議、重新談判北美自由貿(mào)易協(xié)定，這讓境外投資者態(tài)度更加謹慎。”潘圓圓說。

　　中國投資穩(wěn)中有升

　　在拉美地區(qū)吸引外資整體出現(xiàn)下降的背景下，中國對拉美地區(qū)的投資保持著穩(wěn)中有升的趨勢，有效對沖了該地區(qū)外國投資下滑的不利局面。

　　分析人士指出，中國對拉美地區(qū)投資領(lǐng)域的不斷擴展為拉美經(jīng)濟復(fù)蘇和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整起著積極作用。

　　中國商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，２０１６年中國對拉美非金融類直接投資達到２９８億美元，較前一年增長３９％。而據(jù)中國國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，截至２００９年，中國對拉美直接投資存量為３０６億美元。換言之，２０１６年中國在拉美非金融直接投資幾乎相當于２００９年之前中國對拉美直接投資的存量。

　　近年來，中國和拉美國家關(guān)系日益密切，經(jīng)貿(mào)合作不斷開花結(jié)果。迄今為止，已有６個拉美國家加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行；今年５月，多位拉美國家領(lǐng)導(dǎo)人出席了在北京舉行的“一帶一路”國際合作高峰論壇，拉美地區(qū)成為“２１世紀海上絲綢之路”的自然延伸。

　　潘圓圓說，中拉關(guān)系的日益緊密讓雙方在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作不斷收獲階段性成果。在投資領(lǐng)域，目前拉美是中國的第二大海外投資目的地，中國是拉美的第三大投資來源國。預(yù)計２０１７年中國對拉美投資將繼續(xù)增長，中國對拉投資有望增加更多市場化因素。

　　“中國對拉投資已從原來的資源、農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)領(lǐng)域向基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)、金融、制造乃至信息產(chǎn)業(yè)和電子商務(wù)等多個新領(lǐng)域拓展。”潘圓圓說。隨著投資領(lǐng)域的調(diào)整，中國對拉投資正在經(jīng)歷提質(zhì)升級的新階段。

　　潘圓圓認為，通過選擇一些自身有優(yōu)勢或在拉美地區(qū)有優(yōu)勢的行業(yè)，中國投資者在助推拉美經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)多元化調(diào)整的同時，提高自身競爭力和對外合作能力，最終實現(xiàn)互利共贏。

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