當前,新精神活性物質(zhì)迅速蔓延,已經(jīng)成為繼傳統(tǒng)毒品、合成毒品后全球流行的第三代毒品。

　　據(jù)了解,新精神活性物質(zhì)大多尚未列入國際管制目錄,具有制造上的主觀故意性、法律上的非管制性、種類上的多樣性和快速更新性、濫用人群的廣泛性以及社會危害的嚴重性等特點。

　　《法制日報》記者今天從公安部了解到,近年來,我國不斷加大對新精神活性物質(zhì)管制力度,通過嚴格立法列管和有力執(zhí)法打擊,有效遏制了新精神活性物質(zhì)的蔓延趨勢。

　　濫用案例逐漸增多

　　據(jù)了解,新精神活性物質(zhì)又稱“策劃藥”或“實驗室毒品”,是不法分子為逃避打擊而對管制毒品進行化學結構修飾得到的毒品類似物,具有與管制毒品相似或更強的興奮、致幻、麻醉等效果。

　　聯(lián)合國毒品和犯罪問題辦公室最新通報稱,全球范圍內(nèi)制造、販賣、走私、濫用新精神活性物質(zhì)問題越來越突出,目前已報告發(fā)現(xiàn)新精神活性物質(zhì)的有101個國家和地區(qū),共有700余種,遠超國際管制的251種麻醉藥品和精神藥品數(shù)量。

　　最近備受關注的芬太尼類物質(zhì)就是新精神活性物質(zhì)的一種。卡芬太尼是芬太尼類物質(zhì)的典型代表,具有類似其他阿片類藥物的鎮(zhèn)痛作用,其藥效約為嗎啡的1萬倍,成人的致死量約為兩毫克,強于其他芬太尼類衍生物。

　　據(jù)報道,芬太尼類物質(zhì)自本世紀初起在歐美國家出現(xiàn)較大規(guī)模濫用。由于此類物質(zhì)藥效較強,攝入極少量即可對人體造成傷害乃至危及生命,近年來,歐美國家已出現(xiàn)上百起濫用芬太尼類物質(zhì)致死案例。

　　國家禁毒辦副主任、公安部禁毒局副巡視員鄧明介紹說,當前,以芬太尼類物質(zhì)為代表的合成阿片藥物增長迅猛。2016年發(fā)現(xiàn)的新精神活性物質(zhì),仍以卡西酮類和合成大麻類物質(zhì)為主,二者分別達890份和503份,分別占全部樣品比例的58.2%和32.9%。其余樣品中,芬太尼類物質(zhì)有66份。而2012年至2015年間,總計僅發(fā)現(xiàn)芬太尼類物質(zhì)6份,說明合成阿片類物質(zhì)的生產(chǎn)和走私呈上升趨勢。該類物質(zhì)麻醉作用極強,同時不依賴于罌粟種植,合成工藝簡單、價格低廉,在歐美發(fā)達國家濫用日趨嚴重,已有替代海洛因等傳統(tǒng)阿片類毒品的趨勢。

　　新精神活性物質(zhì)的交易方式呈現(xiàn)多樣化趨勢,走私渠道也更加隱蔽。鄧明告訴記者,境內(nèi)外不法分子通過互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系交易,聯(lián)系交易方式更加多樣,利用貨運和寄遞渠道走私新精神活性物質(zhì),走私渠道更加隱蔽。

　　雖然相關部門清理了部分交易平臺上新精神活性物質(zhì)的供求信息,但一些不法分子開始通過服務器設在境外的網(wǎng)站發(fā)布供貨信息,使得調(diào)查取證難度加大。這種情況下,國內(nèi)濫用新精神活性物質(zhì)的案例也開始增多。

　　據(jù)悉,2016年,我國共發(fā)現(xiàn)22份可直接吸食的新精神活性物質(zhì)制品,主要由云南、湖北、遼寧等地公安機關在娛樂場所繳獲。從外觀看,這些制品以香料、花瓣、煙草及電子煙油等形態(tài)出現(xiàn),與海洛因、冰毒等常見毒品相比偽裝性更強。從成分看,它們含有多種合成大麻素成分,具有較強的致幻作用。

　　立法列管強化管制

　　新精神活性物質(zhì)管制是國際禁毒領域公認的難題。

　　針對這一問題,我國高度重視新精神活性物質(zhì)相關工作,積極推動管制立法、建立完善的管制機制。

　　2001年,我國將氯胺酮列入管制；2010年以來,又將國際社會反映突出的13種新精神活性物質(zhì)相繼列入《麻醉藥品和精神藥品目錄》。

　　2015年10月1日起實施的《非藥用類麻醉藥品和精神藥品管理辦法》,一次性列管116種新精神活性物質(zhì)。

　　鄧明告訴記者,這個管理辦法是我國新精神活性物質(zhì)管制工作中的一份重要文件,為打擊制造走私新精神活性物質(zhì)提供了有力的法律武器。

　　值得注意的是,因藥性強、危害大,在新精神活性物質(zhì)中,芬太尼類物質(zhì)備受國際社會關注。

　　鄧明說,近期,我國完成了卡芬太尼、呋喃芬太尼、丙烯酰芬太尼、戊酰芬太尼4種芬太尼類物質(zhì)列管的法律程序。

　　據(jù)介紹,目前,聯(lián)合國列管芬太尼類物質(zhì)14種,我國均已實現(xiàn)列管。在2013年版《麻醉藥品和精神藥品目錄》中又列管13種,在2015年的《非藥用類麻醉藥品和精神藥品列管辦法》中增加列管6種。

　　鄧明說,加上近期增加列管的4種,我國已列管芬太尼類物質(zhì)共計23種,列管的新精神活性物質(zhì)已達134種。

　　管制力度加大的同時,一些新結構非管制品種也在不斷出現(xiàn)。

　　鄧明告訴記者,境內(nèi)外不法分子一旦發(fā)現(xiàn)某品種被列入管制,短時間內(nèi)即研制出新的非列管新精神活性物質(zhì),一些不法分子甚至改變過去照單生產(chǎn)的固有模式,開始自主研發(fā)非列管品種并向外推銷。2015年10月以來,國內(nèi)新出現(xiàn)數(shù)十種非管制物質(zhì),其中有10余種屬于在全世界首次發(fā)現(xiàn)。

　　執(zhí)法打擊力度加大

　　去年12月,湖北省武漢市公安局禁毒支隊經(jīng)過4個多月縝密偵查,成功破獲一起新精神活性物質(zhì)案件。

　　據(jù)介紹,武漢警方一舉抓獲主要犯罪嫌疑人伍某及技術、銷售、物流等人員共計7名,搗毀窩點1處,繳獲芬太尼18公斤、卡芬太尼5公斤,呋喃芬太尼和其他尚未列管的新精神活性物質(zhì)30余公斤以及大量制毒原料。

　　如今,我國對新精神活性物質(zhì)的執(zhí)法打擊力度正在不斷加大。

　　鄧明說,經(jīng)聯(lián)合國毒品和犯罪問題辦公室以及相關國家通報,加上我國有關部門核查發(fā)現(xiàn),目前,我國生產(chǎn)的新精神活性物質(zhì),主要是一些具有化工、醫(yī)藥知識的人員受利益驅(qū)使,根據(jù)境外不法分子品種、數(shù)量等需求,網(wǎng)上聯(lián)系,訂單式生產(chǎn),郵寄輸出,利用各國管制差異逃避打擊。

　　2016年以來,我國根據(jù)相關國家執(zhí)法協(xié)作請求,部署有關省核查向境外郵寄新精神活性物質(zhì)線索,各地共抓獲違法犯罪嫌疑人數(shù)十人,搗毀新精神活性物質(zhì)非法生產(chǎn)窩點8處,繳獲已列管新精神活性物質(zhì)800余公斤、非列管新精神活性物質(zhì)近千公斤。

　　在國際合作方面,近年來,我國對俄羅斯、美國、澳大利亞、英國等國提出的涉及新精神活性物質(zhì)的數(shù)十件線索核查請求進行及時回應,先后與20余個國家開展執(zhí)法合作,成功破獲上海燦禾張磊案、湖北張正波案等一批有國際影響的案件。

　　鄧明告訴記者,偵辦張磊案過程中,我國累計向58個國家和地區(qū)通報了4221條線索,偵辦張正波案過程中,則向20余個國家和地區(qū)通報了1144條線索。

　　此外,我國還與美國、加拿大、瑞典等國家就芬太尼類物質(zhì)案件線索開展了積極合作。

　　一番努力之下,我國管制的新精神活性物質(zhì)生產(chǎn)和出口得到有效遏制。2015年10月以來,國家毒品實驗室檢測發(fā)現(xiàn)的新精神活性物質(zhì)僅有17%左右屬于辦法附表中的列管物質(zhì),遠低于列管前,即2015年1月至9月95%的比例。

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