如果發(fā)現(xiàn)村委會干部管理、使用公章存在問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不能將公章收上來，而應該指導村委會依法實行自治，讓村民對公章使用行使好監(jiān)督權。不然，為了防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府濫用權力，是不是也要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的章收歸縣里管理使用？

　　因監(jiān)管“缺位”，不少地方村委會公章被村干部裝進“口袋”，由此產(chǎn)生亂蓋章、人情章等公章腐敗問題。近日，記者走訪河南省部分地市發(fā)現(xiàn)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)矯枉過正，權力“越位”，村委會公章放到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“柜子”里，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“代管”的對象，有的長達5年之久。（新華網(wǎng)2月14日）

　　村委會的公章管理不嚴，村干部蓋章隨心所欲，不僅有人情章，甚至還有腐敗章。最突出的表現(xiàn)有兩種：一、沒有好處不蓋章，把公章視為卡群眾的工具，逼迫群眾就范，甚至以權謀私。二、有了好處亂蓋章，比如未經(jīng)法定程序，村里就把土地使用權賣掉了，甚至出賣費用進了私人的腰包。因此，規(guī)范村委會公章管理確有必要。

　　但是，實行“村章鄉(xiāng)管”則是念歪了經(jīng)。公章代表的是村委會，公章的具體管理者應該是村委會的工作人員，而不應該是任何其他組織。村委會是自治組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不是村委會的上級，對村委會的工作只能“指導”。

　　更嚴重的是，如此做法禍害了老百姓。現(xiàn)在全國都進行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，以我的家鄉(xiāng)來說，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)動輒近10萬人，幾十個村，如果村委會公章由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管，農(nóng)民蓋一個章就得跑幾十里。如果一次遇不到人，跑兩次豈不要急哭了？對一些交通不發(fā)達的邊遠山區(qū)，更要翻山越嶺。這種損害農(nóng)民利益的“改革”簡直是逆向行駛。

　　村委會公章如何保管使用，民政部、公安部曾專門制定《關于規(guī)范村民委員會印章制發(fā)使用和管理工作意見的通知》，規(guī)定村民委員會印章要有專人保管，保管人由村黨支部、村民委員會提名，并經(jīng)村民代表會議討論后決定。為防止亂用印章，一般情況下，印章使用的審批人與印章保管人不得為同一人。村黨支部書記、村民委員會主任一般不宜直接保管印章。

　　如果發(fā)現(xiàn)村委會干部管理、使用公章存在問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不能將公章收上來，而應該指導村委會依法實行自治，讓村民對公章使用行使好監(jiān)督權。不然，為了防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府濫用權力，是不是也要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的章收歸縣里管理使用？

　　河南省襄城縣王洛鎮(zhèn)張莊村一位村干部曾說：“我們有民主議事會，村里大小事都得過會表決，而且全程錄像?！薄按逦瘯掠纱逦臅９?，凡是要蓋村委會公章，完全按照‘四議兩公開’程序走，就不會存在亂蓋章、人情章等問題?！边@種民主和透明決策的辦法，為村委會公章管理提供了可資借鑒的思路。

　　改革開放之初，社會強調(diào)的是敢嘗試敢冒險，改革可以突破制度，等改革成熟后再把改革經(jīng)驗寫入法律，這被稱為“先破后立”?，F(xiàn)在，改革經(jīng)歷30多年后，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)基本形成，改革措施要確保在法治軌道上推進，不允許存在法治軌道之外的“改革”。因此，我們可以說，必須一律叫停沒有法律依據(jù)的“村章鄉(xiāng)管”，哪怕它的出發(fā)點是好的。