堵住民辦教育培訓機構(gòu)“圈錢跑路”,事前準入、事中監(jiān)管與事后追究相結(jié)合,實現(xiàn)全程無縫監(jiān)管,是一種思路。改善現(xiàn)行的付費模式,降低“圈錢跑路”風險,也是一種預防。
有報告顯示,2016年,全國中小學輔導機構(gòu)的市場規(guī)模超過8000億元。在“吸金”能力急速提升的同時,一些地方出現(xiàn)了民辦教育培訓機構(gòu)圈錢跑路事件。據(jù)“新華視點”記者不完全統(tǒng)計,2016年,北京、上海、浙江、湖南等地僅被曝光的案件就有十余起,涉案金額達十幾億元。
相對于8000億元的市場,發(fā)生十幾億元的案件,比例不算大,算不上大面積潰敗,但對于受害者來說,不幸遇上“圈錢跑路”就是倒了八輩子霉。別以為培訓費都是區(qū)區(qū)小錢,在過往發(fā)生的案件中,一次投入數(shù)萬元、數(shù)十萬元的家長并不少見——有的民辦教育培訓機構(gòu)以“返點”“回饋”名義誘騙家長加大投入——對方都“跑路”了,就算將其告上法庭,受害者贏得官司,想討回那些錢也幾無可能。
民辦教育培訓機構(gòu)“圈錢跑路”這個坑,填埋了諸多原因,行業(yè)準入門檻太低導致魚龍混雜是直接肇因。在公立教育機構(gòu)對學生減負越來越重視,不能滿足一些家長“望子成龍、望女成鳳”需求的現(xiàn)實語境下,許多民辦教育培訓機構(gòu)乘虛而入,租幾間教室、幾個辦公室,臨時招聘幾位工作人員與業(yè)余教師,就大打廣告、辦課外培訓班。辦得好、賺到了錢就繼續(xù)辦下去,辦得不好就關門大吉。行業(yè)準入門檻低有兩個后果:一是許多無辦學資質(zhì)的低端機構(gòu)進入行業(yè),拉低民辦教育培訓行業(yè)整體水平;二是導致惡性競爭,甚至出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象,讓一些優(yōu)質(zhì)的教育機構(gòu)疲于應付不良競爭。
和其他服務行業(yè)出現(xiàn)的“圈錢跑路”一樣,個別民辦教育培訓機構(gòu)這一路徑選擇也與消費模式有關。由于教育培訓行業(yè)的特點,國內(nèi)普遍采取預付費的方式,先交錢、后服務。此模式?jīng)Q定了民辦教育培訓機構(gòu)在集中收取一段時間的學費后,往往擁有充足的現(xiàn)金流。大量的現(xiàn)金流入主辦者賬戶,催生投資與道德的雙重風險——前者表現(xiàn)為激進的投資行為,萬一投資失敗,資金鏈斷裂,就出現(xiàn)債務危機;后者則直接表現(xiàn)為卷款跑路,當預收費用大大超過倒閉成本,就容易讓某些人“惡向膽邊生”,將道德拋諸腦后。
從外部治理來看,行業(yè)粗生與監(jiān)督粗放相疊加,進一步放大了行業(yè)風險。就行業(yè)現(xiàn)狀,不少民辦教育培訓機構(gòu)名義上是“學?!?,其本質(zhì)不過是一家文化或科技公司,只在工商部門注冊,并不經(jīng)過教育部門審批。工商部門難以對民辦教育培訓機構(gòu)的資質(zhì)進行有效審核,更無法對其辦學過程進行專業(yè)監(jiān)控。當“圈錢跑路”事件發(fā)生,受害者往往陷入投訴無門困境。當然,板子只打民辦教育培訓機構(gòu)或監(jiān)管者也不公平,很多時候家長也有責任,一些人為孩子選擇民辦教育培訓機構(gòu)時,往往只聽別人怎么說,不問對方辦學資質(zhì),也不注重證據(jù)保全,甚至還助紂為虐,參與對方集資行為。
堵住民辦教育培訓機構(gòu)“圈錢跑路”,事前準入、事中監(jiān)管與事后追究相結(jié)合,實現(xiàn)全程無縫監(jiān)管,是一種思路。改善現(xiàn)行的付費模式,降低“圈錢跑路”風險,也是一種預防。譬如,縮短預付期限,從一次性交清到按月支付,甚至實行“先學習后付費”,減少現(xiàn)金流;或者,利用類似支付寶這種第三方平臺,幫助學員控制繳費風險;又或,借鑒其他行業(yè)做法,建立民辦教育培訓風險保障金制度,從辦學經(jīng)費中提取一定資金,并存入指定的第三方賬戶中,用于處理意外事故發(fā)生后的退費問題。
規(guī)范民辦教育培訓行業(yè)是一個共贏結(jié)局,須多方著眼、多點著力。
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