河南信陽山清水秀，氣候宜人，素有“江南北國”之美譽，這里的南灣湖風景區(qū)水域面積75平方公里，61座島嶼錯落分布，湖的上游是馳名中外的“信陽毛尖”主產(chǎn)地。南灣湖生態(tài)環(huán)境保護試點建設(shè)項目是信陽市政府的重點工程，有人卻打著生態(tài)保護的名義，大肆索取、收受賄賂，最終鋃鐺入獄。

　　2016年11月30日，經(jīng)河南省光山縣檢察院提起公訴，光山縣法院一審判決，信陽市環(huán)保局原黨組成員、正處級調(diào)研員，信陽市南灣湖生態(tài)環(huán)境保護試點建設(shè)項目領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱項目辦）原副主任秦桂犯單位受賄罪、受賄罪、貪污罪，判處有期徒刑二年零六個月，并處罰金人民幣20萬元。

　　以招標談交易

　　2015年1月21日，信陽市檢察院對秦桂涉嫌受賄立案偵查。3月27日，信陽市檢察院指定光山縣檢察院管轄。該院從一名涉嫌行賄的犯罪嫌疑人查起，證據(jù)面前，秦桂很快交代了受賄20萬元的犯罪事實。以此為突破口，該院進一步突破行賄人，掌握了秦桂利用職務(wù)上的便利，為他人在工程建設(shè)招投標、及時撥付工程款等方面謀取利益，先后9次收受8人賄賂款項共計31.375萬元的受賄犯罪事實；以幫助解決單位費用名義，先后17次向10人索取或非法收受項目施工方財物共計99.054元的單位受賄犯罪事實和貪污3.3萬元公款的犯罪事實。

　　2013年南灣湖生態(tài)治理工程項目第一、二標段開始招標，凌陽陽掛靠的能佳建筑工程公司想?yún)⑴c該項目的招標，但該項目的投標競爭非常激烈。凌陽陽找到秦桂，暗示不會虧待他。在開標的過程中，秦桂給能佳公司打了最高分，能佳公司順利中標第二標段。

　　2013年6月，在中標后正式簽訂合同之前，秦桂召集一標段和二標段的負責人汪云和凌陽陽開會，會后秦桂說讓兩個標段各拿10萬塊錢作為項目辦跑項目的茶葉款。兩人想到中標確實不容易，就同意了。

　　幾天后，凌陽陽拿著10萬元錢到秦桂辦公室，說這是你安排我出的10萬元茶葉款。秦桂讓他自己去茶葉店付款，并給了他兩個茶葉店的地址和聯(lián)系方式。凌陽陽分別在新聞茶葉店和老黃茶葉店通過POS機刷卡支付各5萬元。

　　汪云也通過同樣的方式在兩家茶葉店支付茶葉款10萬元。

　　之后，對這四筆茶葉款，四家茶葉店在分別扣除真實存在的茶葉款后，將剩余的12萬余元交給秦桂，秦桂將其用于個人生活開支。

　　為單位索費用

　　2012年至2014年期間，秦桂在擔任信陽市環(huán)保局黨組成員，分管環(huán)保監(jiān)控工作期間，為申城鋼鐵有限責任公司申報環(huán)境監(jiān)測補助和環(huán)保自動監(jiān)控資金提供幫助。

　　在資金撥付到該公司后，秦桂以幫助解決辦公費用為由，要求該公司分別在信陽市浉河珍珍茗品茶場、谷雨茶場結(jié)算單位茶葉款19.6萬元、9.9萬元，共計29.5萬元。

　　該公司與環(huán)保局有長期業(yè)務(wù)往來，在申請資金和環(huán)保法規(guī)執(zhí)行等方面均得到秦桂的支持和幫助。為與他搞好關(guān)系，讓公司環(huán)保工作開展得更順利一些，就用單位的公款解決了這兩筆費用。該款后來被用于信陽市環(huán)保局日常開支。

　　信陽市環(huán)保局是自動監(jiān)控設(shè)備的管理單位，2012年大化電力公司上自動監(jiān)控設(shè)備時，秦桂給該公司負責人打電話說能幫助該公司撥點自動監(jiān)控補貼資金，同時要求公司給他解決10萬元的辦公經(jīng)費。負責人當時覺得單位解決不了，就沒有直接答應，一直拖著。2014年3月，秦桂再次打電話要給公司撥付自動監(jiān)控補貼資金14萬多元，2014年6月份時，在秦桂多次打電話催促后，該公司按秦桂要求將9.8萬元轉(zhuǎn)至一家土特品店。該款被用于項目辦日常開支。

　　為自己謀利益

　　信陽陸羽茶都農(nóng)業(yè)合作社是農(nóng)民自發(fā)成立的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織，主要業(yè)務(wù)是茶葉種植加工和銷售。2014年初，該合作社中標南灣湖生態(tài)綜合治理項目中的茶葉病蟲害防治示范項目，秦桂為其中標提供了幫助。

　　2014年9月，在工程驗收過程中，秦桂給合作社負責人打電話，說單位買了3.5萬元茶葉不好報銷，想請他給結(jié)賬。負責人想到茶葉病蟲害防治示范項目使茶園得到了治理，并且在項目實施中秦桂還幫助聯(lián)系專家，提供技術(shù)指導，覺得自己是受益者，所以就答應了。在合作社結(jié)賬后，秦桂到茶葉店拿了1.5萬元左右提貨券和2萬元現(xiàn)金，用于自己消費。

　　業(yè)宏建筑管理有限公司與信陽南灣湖生態(tài)綜合治理項目辦簽訂了6個項目的監(jiān)理合同，總計金額700萬元左右。2014年11月，該公司監(jiān)理業(yè)務(wù)做完了，但項目辦還欠一半的監(jiān)理費用，該公司經(jīng)理常鴻寫申請向項目辦申請撥付。秦桂接到申請后，想到業(yè)宏公司負責的土地整理和修復項目是空轉(zhuǎn)項目，業(yè)宏公司只做了資料沒有現(xiàn)場實施，就想不能讓他們白拿錢了。秦桂給常鴻打電話說，單位買了3.5萬元土特產(chǎn)，不好報銷，想請他給結(jié)賬。常鴻想著正在向項目辦申請撥付其余的監(jiān)理費用，就照辦了。

　　在結(jié)賬后，秦桂到土特產(chǎn)店拿了3.5萬元左右提貨券。過了幾天，秦桂又找到常鴻，說單位汽車用油較多，但項目辦不是正規(guī)單位沒有經(jīng)費，讓常鴻買2萬元油卡。常鴻迫于無奈又照辦了，并將油卡交給秦桂，秦桂將其用于自己私人車輛加油。

　　為家人謀福利

　　南灣湖生態(tài)環(huán)境保護試點項目申報時，因為項目辦沒有資質(zhì)，就與信陽工程咨詢中心共同完成該項目實施方案，并簽訂了編制工程實施方案的合同，合同價款50萬元。由于信陽工程咨詢中心人手少，缺少環(huán)保方面的技術(shù)人員，實施方案的具體內(nèi)容是項目辦技術(shù)人員完成的，所以在合同中約定，由信陽工程咨詢中心返還項目辦23.5萬元工作經(jīng)費。

　　2013年，秦桂私自決定將返還給項目辦的勞務(wù)費23.5萬元不入賬，將其中5萬元現(xiàn)金用于發(fā)放項目辦職工加班費，余下的18.5萬元轉(zhuǎn)賬至泰華印刷廠。泰華印刷廠與項目辦有長期業(yè)務(wù)往來，秦桂的家人想出書，也在該廠印了2000本書，費用為3.3萬元，在秦桂安排下，從18.5萬元中一并結(jié)算了這筆個人印刷費用。

　　秦桂案發(fā)時58歲，在臨近退休的關(guān)口。他掌管著幾千萬元的大項目，看到項目施工方一個個財大氣粗、一擲千金，他沒有把握住自己的欲望，加之每次索賄都很順利，進一步發(fā)展成習慣性索賄，最終墜入犯罪深淵。

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