?？谑泄操Y源交易中心掛牌。

　　打造規(guī)范統(tǒng)一、互聯(lián)互通的公共資源交易平臺(tái)，推動(dòng)公共資源交易陽(yáng)光化運(yùn)作、市場(chǎng)化配置、合理化定價(jià)和電子化操作，是市委市政府深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系的重大舉措。在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，和市政府服務(wù)中心的牽頭組織下，市公共資源交易中心于去年底正式掛牌。交易中心的成立，對(duì)于提高政府管理水平和效率，防止權(quán)力尋租和滋生腐敗，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與公共資源的便捷有效對(duì)接，具有重要意義。

　　交易中心成立以來(lái)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力鑄造陽(yáng)光平臺(tái)，以“優(yōu)化提升”為主線，快速完成整合組建，將建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)業(yè)務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)，并不斷通過(guò)科學(xué)發(fā)展和改革創(chuàng)新提升服務(wù)效能，扎實(shí)打造“公開透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正誠(chéng)信、廉潔高效、利民便民”的陽(yáng)光交易平臺(tái)，迎來(lái)開局之年的開門紅。

　　市公共資源交易中心數(shù)據(jù)顯示，截至11月10日，該中心今年累計(jì)完成交易數(shù)513個(gè)，交易金額達(dá)1517.56億元，是去年全年交易數(shù)量的389.93%。工程交易、貨物交易、服務(wù)交易、水利水電、政府采購(gòu)、政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目在數(shù)量上均比2015年有巨幅增長(zhǎng)。各大類項(xiàng)目交易在合理區(qū)間平穩(wěn)運(yùn)行，保持了增長(zhǎng)穩(wěn)，結(jié)構(gòu)優(yōu)的良好態(tài)勢(shì)。其中棚改、政府和社會(huì)資本合作（PPP）等民生項(xiàng)目占比較大，分別占交易總額的53.32%和29.68%。

　　省政府副秘書長(zhǎng)、省政務(wù)服務(wù)中心主任王靜帶隊(duì)到中心調(diào)研。

　　A 簡(jiǎn)政放權(quán)，放管結(jié)合，打造優(yōu)質(zhì)交易服務(wù)平臺(tái)

　　為落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合的行政管理模式改革，把權(quán)力和責(zé)任還給招標(biāo)人、采購(gòu)人，交易中心在“放”上取消和限制對(duì)交易主體的各類違法和不當(dāng)?shù)男姓深A(yù)，不強(qiáng)制非公共資源交易項(xiàng)目在平臺(tái)交易，將采購(gòu)代理權(quán)放歸市場(chǎng)，不再對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行審核，取消本市CA（電子簽章）認(rèn)證等，充分激發(fā)市場(chǎng)活力；在“管”上構(gòu)建以信用為核心，以電子化全程監(jiān)控和大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)為支撐的監(jiān)管體系，通過(guò)對(duì)招投標(biāo)信息進(jìn)行集成分析，提高對(duì)違法違規(guī)行為的發(fā)現(xiàn)、甄別、判斷能力，使誠(chéng)實(shí)守信者暢通無(wú)阻，讓偷奸?；叽绮诫y行；在“服”上立足平臺(tái)公共服務(wù)定位，明確信息公開、集中辦理、簡(jiǎn)化流程以及容缺受理等各項(xiàng)服務(wù)要求，主動(dòng)為49個(gè)百日大行動(dòng)項(xiàng)目招標(biāo)人提供預(yù)約服務(wù)、跟蹤服務(wù)，協(xié)助業(yè)主做好項(xiàng)目招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式等工作。

　　此外，該中心還在交易環(huán)節(jié)做好“加減法”，所謂“加法”即加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)過(guò)程的監(jiān)督，在行業(yè)主管部門現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、全程錄音錄像監(jiān)管基礎(chǔ)上，繼續(xù)在交易項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)受理、公告發(fā)布等主要環(huán)節(jié)設(shè)置36監(jiān)察點(diǎn)，保證全程對(duì)交易活動(dòng)進(jìn)行事前、事中、事后實(shí)時(shí)監(jiān)控；“減法”即取消報(bào)名環(huán)節(jié)，實(shí)行網(wǎng)上下載招標(biāo)文件，投標(biāo)人在招標(biāo)文件約定時(shí)間前網(wǎng)上提交投標(biāo)保證金后，直接參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，避免了投標(biāo)報(bào)名信息泄露，有效預(yù)防圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象；減去本市CA認(rèn)證，取消標(biāo)書制作工具收費(fèi)，極大地降低了企業(yè)交易成本，全年可為企業(yè)減負(fù)高達(dá)300多萬(wàn)元。真正踐行“放管服”改革，放權(quán)于市場(chǎng)讓利給企業(yè)。

　　B 服務(wù)大局，真抓實(shí)干，著力提升服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)工作效能

　　“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，公共資源交易機(jī)構(gòu)應(yīng)全力服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，所以，我們始終緊抓重點(diǎn)項(xiàng)目這個(gè)龍頭，在遵循現(xiàn)行法律法規(guī)的前提下，努力為加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目提供更加高效便捷的服務(wù)。”該中心主任黃曉川說(shuō)。中心對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目開辟實(shí)行優(yōu)先登記、優(yōu)先發(fā)布公告、優(yōu)先組織開標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)的“綠色通道”，實(shí)行全天候加班加點(diǎn)工作制，為全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供了優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

　　今年6月14日，我市10條城市道路改造提升工程等9個(gè)PPP項(xiàng)目扎堆進(jìn)入交易平臺(tái)登記交易，掀起了我市PPP項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易的一個(gè)小高潮，標(biāo)志著我市PPP項(xiàng)目已批量啟動(dòng)，市公共資源交易中心在人員工作量嚴(yán)重超負(fù)荷情況下，克服場(chǎng)地嚴(yán)重不足、人力短缺的困難，調(diào)動(dòng)一切力量，加班加點(diǎn)工作，半日完成復(fù)核，利用周末休息時(shí)間和分時(shí)段科學(xué)安排開評(píng)標(biāo)工作，當(dāng)日完成9個(gè)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)登記、上網(wǎng)公示和開評(píng)審場(chǎng)地的時(shí)間安排工作，9個(gè)項(xiàng)目投資總額達(dá)到131.903億元。

　　C “倒排制”“責(zé)任制”“并聯(lián)式”，最大限度為交易主體提速增效

　　市交易中心成立以來(lái)，按照法定規(guī)則和操作程序，努力營(yíng)造執(zhí)行快速、管理到位、服務(wù)高效、保障有力的公共資源交易服務(wù)平臺(tái)，為提升服務(wù)質(zhì)量，實(shí)施項(xiàng)目“倒排制”、“責(zé)任制”、“并聯(lián)式”等新型做法，為各類重大項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)的招投標(biāo)交易服務(wù)。

　　為保證我市城鎮(zhèn)內(nèi)河湖水環(huán)境綜合治理PPP項(xiàng)目、小街小巷提升改造PPP項(xiàng)目和大型農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的招投標(biāo)工作按時(shí)進(jìn)行，做到倒排時(shí)間，在眾多排定招標(biāo)工作計(jì)劃中見縫插針，擠人手、擠時(shí)間、擠場(chǎng)地，實(shí)行加班加點(diǎn)工作機(jī)制，利用星期日開標(biāo)和中午、晚上下班后組織評(píng)標(biāo)工作，由于組織嚴(yán)密、保障有力，為這些工程項(xiàng)目在招標(biāo)工作階段節(jié)省5至7天時(shí)間。

　　除對(duì)交易時(shí)間實(shí)行倒排機(jī)制，還對(duì)每一個(gè)招投標(biāo)項(xiàng)目明確責(zé)任人，對(duì)其所負(fù)責(zé)招標(biāo)任務(wù)再細(xì)化、再量化、再責(zé)任化，堅(jiān)持每個(gè)交易環(huán)節(jié)有人把關(guān)，每個(gè)工作節(jié)點(diǎn)有人負(fù)責(zé)，環(huán)環(huán)相扣，做到目標(biāo)、重點(diǎn)、措施、進(jìn)度、責(zé)任“五明確”，保證法定最短交易日完成所有進(jìn)場(chǎng)項(xiàng)目招投標(biāo)工作，全力促進(jìn)項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)。

　　對(duì)應(yīng)急項(xiàng)目實(shí)行進(jìn)場(chǎng)資料復(fù)核與招標(biāo)環(huán)節(jié)合并和投標(biāo)報(bào)名與公告發(fā)布時(shí)間進(jìn)行重疊，變傳統(tǒng)“串聯(lián)式”審批（即項(xiàng)目所有手續(xù)辦理結(jié)束后再進(jìn)入招投標(biāo)環(huán)節(jié)）為招投標(biāo)同時(shí)進(jìn)行的“并聯(lián)式”復(fù)核，使這些建設(shè)項(xiàng)目在招標(biāo)階段至少贏得10天時(shí)間。同時(shí)對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)民生的項(xiàng)目，推行容缺受理和全程“保姆式”服務(wù)，打捆發(fā)包，特事特辦，實(shí)現(xiàn)提速100%。

　　市政府副秘書長(zhǎng)、市政府服務(wù)中心常務(wù)副主任吳秋云一行到中心調(diào)研。

　　D “互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”促高效，全透明，杜絕交易腐敗

　　公共資源交易是政務(wù)服務(wù)的重要組成部分，中心依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，發(fā)力“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”，深化公共資源交易市場(chǎng)改革，推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)系統(tǒng)化設(shè)置、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化運(yùn)行、科學(xué)化管理。利用三大平臺(tái)信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)公共資源交易全過(guò)程電子化，達(dá)到信息公開共享、服務(wù)網(wǎng)上網(wǎng)下高效透明、監(jiān)督網(wǎng)里網(wǎng)外覆蓋到位，實(shí)現(xiàn)交易全程留痕、永久可追溯，這是市公共資源交易領(lǐng)域的又一進(jìn)步。

　　中心還開發(fā)了公共資源交易系統(tǒng)，上線公共資源交易網(wǎng)，借力我市“南海云”技術(shù)，基本實(shí)現(xiàn)所有交易項(xiàng)目從登記、信息發(fā)布、專家抽取、評(píng)標(biāo)評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、中標(biāo)公示、保證金收退到資料存檔備查等環(huán)節(jié)全流程電子化封閉運(yùn)行。同時(shí)，在網(wǎng)上公開交易公告、招標(biāo)文件、資格審查結(jié)果、成交信息、履約信息及有關(guān)變更事項(xiàng)，做到“需公開盡公開”，完成網(wǎng)上下載標(biāo)書、網(wǎng)上支付保證金、網(wǎng)上評(píng)標(biāo)等工作，變“企業(yè)跑”為“數(shù)據(jù)跑”，有效解決企業(yè)辦事難、效率低、成本高等難題。

　　10月28日，市公共資源交易中心評(píng)標(biāo)專家抽取室內(nèi)，龍華區(qū)鎮(zhèn)墟改造項(xiàng)目、東海岸如意島跨海大橋建設(shè)項(xiàng)目施工一標(biāo)、江東、桂林洋、靈山污水處理及配套工程PPP項(xiàng)目等6個(gè)項(xiàng)目的專家抽取工作正在進(jìn)行。操作人員通過(guò)保密電腦，輕點(diǎn)鼠標(biāo)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)從省級(jí)綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿〉囊环莘菁用苤噶钏查g傳出。幾分鐘后，抽取完畢，專業(yè)的密封打印機(jī)開始工作，層層密封的專家名單被放置在了24小時(shí)開機(jī)的監(jiān)控?cái)z像頭下，直到開標(biāo)時(shí)間才會(huì)在招標(biāo)人、監(jiān)督人、交易中心工作人員的三重監(jiān)督下打開。據(jù)了解，這只是交易中心嚴(yán)密流程中的一個(gè)環(huán)節(jié)，在交易中心內(nèi)，高科技電子監(jiān)控設(shè)備無(wú)處不在，數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)通過(guò)60個(gè)視頻監(jiān)控點(diǎn)和26個(gè)拾音點(diǎn)，對(duì)受理區(qū)、開標(biāo)區(qū)、評(píng)標(biāo)區(qū)等進(jìn)行無(wú)縫隙、全時(shí)段音視頻監(jiān)控，評(píng)標(biāo)專家、交易各方人員的一言一行，哪怕寫在紙上的一個(gè)字，監(jiān)督人員都可以在監(jiān)控室通過(guò)大屏幕清晰掌握。對(duì)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的“一對(duì)一”監(jiān)聽，所有項(xiàng)目交易過(guò)程的音視頻影像資料實(shí)時(shí)存檔，保存15年備查。專家抽取系統(tǒng)、數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)、指紋識(shí)別門禁系統(tǒng)、通信設(shè)備屏蔽系統(tǒng)、變聲答疑系統(tǒng)以及“五隔離”制度，作為交易中心科技防腐的“利器”，時(shí)刻為交易活動(dòng)保駕護(hù)航。

　　同時(shí)該中心針對(duì)交易資金量大、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高等特點(diǎn)，對(duì)各類交易流程和工作環(huán)節(jié)，分析出三級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，并根據(jù)崗位職責(zé)梳理了157條廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，51個(gè)風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)及195條防控措施，將電子信息防控手段貫穿于各類交易流程，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，工作人員按崗位風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行網(wǎng)上權(quán)限管理，同時(shí)實(shí)行分崗查險(xiǎn)、分險(xiǎn)設(shè)防、分權(quán)制衡、分層問(wèn)責(zé)、分級(jí)預(yù)警的“五分”制，對(duì)交易參與各方行為實(shí)行全程電子監(jiān)控及留痕，形成了相互支撐、相互制約的監(jiān)督防控系統(tǒng)，鑄就了一道道科技防腐的防線，確保了公共資源交易活動(dòng)公開透明、統(tǒng)一規(guī)范、廉潔高效開展。

　　中心交易受理大廳。

　　E 提振精神，堅(jiān)定干事，全面增強(qiáng)公共資源交易服務(wù)整體合力

　　為深入推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，該中心堅(jiān)持在“學(xué)”上用真功，在“做”上見真章，把學(xué)習(xí)教育與交易中心工作緊密結(jié)合，針對(duì)工程項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購(gòu)、業(yè)務(wù)素質(zhì)等方面存在的突出問(wèn)題，不斷完善運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)舉措。交易中心工作人員嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的工作態(tài)度，細(xì)致周到的服務(wù)，以及不計(jì)報(bào)酬、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，感動(dòng)著每一個(gè)服務(wù)對(duì)象。

　　“PPP項(xiàng)目采購(gòu)評(píng)審專家是否可以由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)自行選定？”“投標(biāo)人為了占領(lǐng)市場(chǎng)，在公開招標(biāo)中是否可以以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)？”11月10日，在中心會(huì)議室內(nèi)，每周固定舉辦討論會(huì)正在火熱進(jìn)行中?！懊恐芏家岢鋈齻€(gè)問(wèn)題讓大家討論學(xué)習(xí)，目的是鞏固知識(shí)，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成效?！敝行臉I(yè)務(wù)副主任符海霞說(shuō)，類似這樣提高個(gè)人素質(zhì)、強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能、提升單位綜合實(shí)力的培訓(xùn)，在中心已經(jīng)形成常態(tài)化，內(nèi)容不僅涉及建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)等業(yè)務(wù)知識(shí)，還包括政治理論、自然科學(xué)、文明禮儀等方面的內(nèi)容，形式不拘一格，氣氛輕松活潑。

　　外塑形象，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)。交易中心在強(qiáng)化學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，還組織干部職工“走出去”，先后赴貴州等地考察調(diào)研，赴紅色娘子軍教育基地參加黨性鍛煉，組織黨員重溫入黨誓詞，接受革命的洗禮。交易中心從事的是陽(yáng)光下的事業(yè)，是源頭防腐的前沿陣地，這就要求這支隊(duì)伍做到清正廉潔，為此，中心從流程設(shè)計(jì)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政教育四個(gè)方面入手，做到防患未然，警鐘長(zhǎng)鳴，打造了一支經(jīng)得起考驗(yàn)的廉潔之旅，自成立以來(lái)，相關(guān)監(jiān)督部門未接到一起針對(duì)工作人員廉潔自律方面的投訴。

　　?？谑泄操Y源交易平臺(tái)的設(shè)立是市委市政府眾多成功改革成果之一，初步實(shí)現(xiàn)了公共資源交易經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益“雙贏”的格局。明年交易中心將繼續(xù)通過(guò)深化改革、創(chuàng)新機(jī)制，利用“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”模式，打造“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)”的公平競(jìng)爭(zhēng)交易環(huán)境，促進(jìn)我市公共資源交易工作規(guī)范有序開展，并建立健全內(nèi)部管理和外部監(jiān)督體制，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，用行動(dòng)書寫“放管服”改革的新篇章，努力營(yíng)造公開、公平、公正、誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境。