????爭(zhēng)議焦點(diǎn)

????“無(wú)名氏撞死也白撞”?

????難題凸顯法律空白

????疑問(wèn)1

????找交警退錢是否合理?

????11月21日，仁壽縣法院作出一審判決。法院認(rèn)為，本案不構(gòu)成不當(dāng)?shù)美麡?gòu)成要件，鄒某要求救助基金管理中心返還賠償款的主張，法院不予支持，駁回原告訴訟請(qǐng)求。

????主審本案的法官認(rèn)為，鄒某駕車發(fā)生交通事故致一未知名男子死亡，負(fù)事故主要責(zé)任，作為賠償義務(wù)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。未知名死者的繼承人尚未出現(xiàn)，受償主體暫時(shí)缺位，但損害賠償責(zé)任并不因此而不成立，鄒某向救助基金管理中心交納賠償款12萬(wàn)元的行為，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為積極主動(dòng)履行民事賠償義務(wù)。因此，鄒某交納賠償款的行為，并不是遭到損失，而是對(duì)第三者承擔(dān)了賠償責(zé)任。

????該法官說(shuō)，參照《四川省道路交通事故社會(huì)救助基金管理實(shí)施細(xì)則》第十七條規(guī)定，對(duì)無(wú)主或者無(wú)法確認(rèn)身份的遺體，由公安部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。因此，救助基金管理中心應(yīng)對(duì)未知名死者的人身?yè)p害賠償款進(jìn)行代收并保管。這既便于未知名死者的繼承人出現(xiàn)后及時(shí)得到賠償，有利于保護(hù)未知名死者繼承人的利益，也避免了“撞死無(wú)名氏白撞”的不公平現(xiàn)象發(fā)生。

????若該筆賠償款長(zhǎng)期無(wú)人認(rèn)領(lǐng)成為無(wú)主財(cái)產(chǎn)時(shí)，救助基金管理中心將此款項(xiàng)用于社會(huì)救助事務(wù)，則更具有社會(huì)意義。救助基金管理中心代收并保管賠償款的行為于法有據(jù)，并非是從中取得財(cái)產(chǎn)上的利益。

????疑問(wèn)2

????賠償金該由誰(shuí)出?

????司機(jī)：我買了保險(xiǎn)，為何還要自己賠償?

????“我們肯定會(huì)提起上訴，既然法院認(rèn)定交警隊(duì)未經(jīng)法律授權(quán)，沒(méi)有主體資格，就不該收這12萬(wàn)元。那么就應(yīng)該退還給我的當(dāng)事人。”李律師說(shuō)，“作為肇事方，鄒某也覺(jué)得應(yīng)該履行賠償義務(wù)，但是按照相關(guān)保險(xiǎn)條例，找不到親屬的情況下，沒(méi)有受償主體，保險(xiǎn)公司無(wú)法賠償。之前交警隊(duì)起訴我們，法院判他們敗訴后，我們也沒(méi)得辦法了，只有自己先賠了12萬(wàn)。”

????李律師說(shuō)，鄒某也認(rèn)為，雖然撞死的是無(wú)名氏，但不管死者是否是無(wú)名氏，都有賠償義務(wù)。但既然買了保險(xiǎn)，錢就該由保險(xiǎn)公司出?！拔覀兊膽B(tài)度是應(yīng)該賠償，但法律不支持保險(xiǎn)公司出錢，最終我們才出了這個(gè)錢，但內(nèi)心是很委屈的。”

????保險(xiǎn)公司：無(wú)受償主體，無(wú)法理賠

????眉山某保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)人付先生介紹，對(duì)于無(wú)名氏死亡賠償金的問(wèn)題，《最高人民法院關(guān)于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第26條第1款有專門解釋：“被侵權(quán)人因道路交通事故死亡，無(wú)近親屬或者近親屬不明，未經(jīng)法律授權(quán)的機(jī)關(guān)或者有關(guān)組織向人民法院起訴主張死亡賠償金的，人民法院不予受理?！?/p>

????“據(jù)我所知，對(duì)無(wú)名氏還沒(méi)有法律授權(quán)的機(jī)關(guān)或有關(guān)組織?！备断壬f(shuō)，因此，按照這一解釋，保險(xiǎn)公司不會(huì)向無(wú)名氏親屬以外的任何個(gè)人或單位，進(jìn)行死亡賠償。“只有等無(wú)名氏家屬找到了，提起訴訟，保險(xiǎn)公司才會(huì)賠償。不過(guò)有1年的訴訟有效期，如果超過(guò)時(shí)間了，看法院怎么認(rèn)定?！?/p>

????疑問(wèn)3

????找不到死者家屬，該賠給誰(shuí)?

????仁壽縣交警大隊(duì)教導(dǎo)員湯華告訴華西都市報(bào)記者，無(wú)名氏賠償問(wèn)題，一直是個(gè)空白?！拔覀冎跋蛘厥抡吆捅ｋU(xiǎn)公司提起賠償，也是想解決這個(gè)問(wèn)題?！?/p>

????湯華說(shuō)，道路交通事故社會(huì)救助基金，是指依法籌集用于墊付機(jī)動(dòng)車道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費(fèi)用、部分或者全部搶救費(fèi)用的社會(huì)專項(xiàng)基金，“這12萬(wàn)元并不是交給交警隊(duì)的，有一天如果有家屬來(lái)認(rèn)領(lǐng)這具無(wú)名死者，12萬(wàn)元會(huì)一分不少給家屬。如果沒(méi)有人認(rèn)領(lǐng)，這筆錢則會(huì)作為社會(huì)專項(xiàng)救助基金，用于交通事故中的受害人?！?/p>

????湯華說(shuō)，仁壽每年都要發(fā)生兩三起撞死無(wú)名氏的案件，最多的時(shí)候，大概能達(dá)到五六起?！爸巴涣肆酥?，找不到親屬，沒(méi)有人賠償?！睖A找過(guò)法制、事故等部門協(xié)商，都找不到解決之道，咨詢過(guò)政府法制辦，也沒(méi)有相關(guān)法律支撐。“在這樣一種情況下，我們才向法院提起訴訟，希望找到解決辦法?！?/p>

????律師觀點(diǎn)

????“任何處理方式都值得商榷”

????和鄒某代理律師高俊超一樣，關(guān)注這個(gè)案件的多個(gè)律師都認(rèn)為，這是一個(gè)原被告都很委屈的案件，如何在法理和情理之間，找到一個(gè)更好的辦法，值得商榷。

????“這個(gè)案件非常具有典型性和新穎性，在2014年國(guó)家司法考試中，就有考題與本案非常相似。”四川師范大學(xué)法學(xué)院副教授甘露認(rèn)為，司機(jī)主動(dòng)給付賠償金，肯定不能起訴要求返還，因?yàn)榫戎鸬谋粍?dòng)保管行為不構(gòu)成不當(dāng)?shù)美?，一旦日后死者的親屬出現(xiàn)，救助基金就會(huì)將該筆賠償金轉(zhuǎn)交給其親屬。

????而四川盛豪律師事務(wù)所雷夢(mèng)蘇律師則認(rèn)為，從道德層面來(lái)看，司機(jī)確實(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行賠償，但在本案中，司機(jī)雖然主動(dòng)給了賠償金，但由于死者親屬不明保險(xiǎn)公司無(wú)法進(jìn)行賠付，故只能返回來(lái)起訴救助基金要求不當(dāng)?shù)美颠€。因救助基金無(wú)權(quán)提存保管該賠償款，故構(gòu)成不當(dāng)?shù)美麘?yīng)當(dāng)進(jìn)行返還。

????四川慧卓律師事務(wù)所蔣春蓮律師則表示，目前任何一種處理方式都值得商榷，司機(jī)涉及交通肇事罪，不賠則不能獲得從輕判決，但一旦司機(jī)賠了之后，又不能向保險(xiǎn)公司索賠，這又非常不合理。蔣春蓮建議完善相關(guān)規(guī)定，具體到本案中，司機(jī)在主動(dòng)給付了賠償金后，就應(yīng)再向保險(xiǎn)公司進(jìn)行索賠，而不能要求返還。

????在高俊超看來(lái)，保險(xiǎn)公司才應(yīng)該是本案的賠償主體。但問(wèn)題在于，目前沒(méi)有明確的“法律授權(quán)機(jī)關(guān)或者有關(guān)組織”接受賠償?！敖K有類似案件，但法院認(rèn)定交警部門具有法律授權(quán)，可以起訴代為提存。四川法官可能持有不同看法，因此判決交警敗訴。”高俊超說(shuō)，“無(wú)名氏繼承人如果今后找到了，也可能過(guò)了訴訟時(shí)效，或者肇事者已經(jīng)找不到了，索賠很難。所以個(gè)人覺(jué)得江蘇做法是目前最好的解決之道，起碼合理。但對(duì)于合法性，目前法律界還有不同看法。”

????鄒某代理律師則表示，二審之后，再?zèng)Q定如何要回這12萬(wàn)元。“錢肯定不應(yīng)該由我們來(lái)出。不過(guò)法律有規(guī)定，侵權(quán)人以交付死亡賠償金為由，起訴保險(xiǎn)公司，人民法院不予支持。所以到底該怎么辦，我們也不知道，還要再商量商量。”

????本組稿件采寫(xiě)華西都市報(bào)記者李慶 仁壽縣公安局交警大隊(duì)供圖

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