備受關(guān)注的全國婦聯(lián)改革方案9月21日落地。中共中央辦公廳印發(fā)了《全國婦聯(lián)改革方案》，《方案》從7個方面提出了改革措施。包括改革全國婦聯(lián)機關(guān)干部選拔任用方式和管理制度，打造專職、掛職、兼職相結(jié)合的機關(guān)干部隊伍；創(chuàng)新基層組織設(shè)置，積極推動在城鄉(xiāng)社區(qū)普遍建婦聯(lián)、打造“網(wǎng)上婦女之家”等。對于此次改革的重要意義，全國婦聯(lián)負(fù)責(zé)人向新華社記者表示，全國婦聯(lián)改革是全面深化改革的重要內(nèi)容，是加強和改進黨的群團工作、深化群團改革的重要組成部分，是黨中央確定的一項重大改革任務(wù)。

　　■ 改革亮點

　　人員構(gòu)成

　　提高各行各業(yè)優(yōu)秀代表比例

　　改革方案中提到，將改進全國婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)人員構(gòu)成、運行機制和機構(gòu)設(shè)置。增強全國婦女代表大會和全國婦聯(lián)執(zhí)委會、常委會的廣泛性代表性，在全國婦女代表大會代表和全國婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)中，明顯提高各族各界、各行各業(yè)勞動婦女和知識女性中的優(yōu)秀代表比例。

　　全國婦聯(lián)負(fù)責(zé)人向新華社記者表示，通過改革，到2018年召開中國婦女十二大時，全國婦女代表大會代表、全國婦聯(lián)執(zhí)委、全國婦聯(lián)常委、全國婦聯(lián)兼職副主席中各族各界、各行各業(yè)勞動婦女和知識女性的優(yōu)秀代表比例將分別達(dá)到60%、30%、20%和40%。

　　同時，完善全國婦女代表大會代表和全國婦聯(lián)執(zhí)委會、常委會工作制度，提高工作科學(xué)化水平。還將調(diào)整優(yōu)化全國婦聯(lián)機關(guān)部門職能，改革全國婦聯(lián)直屬單位設(shè)置。

　　【解讀】國家行政學(xué)院教授汪玉凱：此前婦聯(lián)人員構(gòu)成上，沒有廣泛代表各個界別，而是以婦女領(lǐng)導(dǎo)為主，其實是顛倒了本質(zhì)屬性。因此，目前提高各行各業(yè)的勞動婦女代表比例，可有效改善這種狀況。

　　干部任用

　　選才注重基層一線工作經(jīng)歷

　　全國婦聯(lián)機關(guān)干部選拔任用方式和管理制度也將改革。打造專職、掛職、兼職相結(jié)合的機關(guān)干部隊伍。

　　干部選擇任用方面，打破年齡、學(xué)歷、身份壁壘，注重基層一線工作經(jīng)歷、群眾工作經(jīng)歷，從基層、各個領(lǐng)域選用優(yōu)秀人才，形成一支以專職干部為骨干力量、掛職兼職干部為重要支撐的全國婦聯(lián)機關(guān)干部隊伍。

　　工作作風(fēng)也是改革重點。此次改革方案提到，將改進機關(guān)干部工作作風(fēng)，建立婦聯(lián)干部直接聯(lián)系婦女群眾的制度，使全國婦聯(lián)機關(guān)干部深入基層一線、深入婦女群眾常態(tài)化、制度化。包括：全國婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年用3個月左右時間深入基層開展婦女工作制度、機關(guān)干部“雙月下基層工作周”制度。

　　【解讀】汪玉凱：婦聯(lián)是群眾組織、社團組織，不是黨政機構(gòu)。以前婦聯(lián)組織都有行政化趨勢，機構(gòu)運轉(zhuǎn)帶有一定官僚作風(fēng)，現(xiàn)在大方向就是把婦聯(lián)向其群眾組織的屬性靠近。

　　在干部構(gòu)成方面，專職干部不可少，提高兼職掛職干部比例勢在必行。現(xiàn)要改變這種運作機制，就是回歸婦聯(lián)群眾組織、社團組織的屬性，讓婦聯(lián)組織更有代表性，也能把不同界別的訴求反映過來。

　　機構(gòu)設(shè)置

　　推動城鄉(xiāng)社區(qū)普遍建婦聯(lián)

　　婦聯(lián)的機構(gòu)設(shè)置也將發(fā)生變化。根據(jù)此次改革方案，將創(chuàng)新基層組織設(shè)置，推動在城鄉(xiāng)社區(qū)普遍建婦聯(lián)，其中重點是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)組織的建設(shè)，指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)婦聯(lián)組織向婦女生活最小單元扎根。

　　在基層設(shè)置婦聯(lián)的同時，還將壯大基層工作力量。把活躍在城鄉(xiāng)社區(qū)、熱心婦女工作的各類女性人才充分吸納到基層婦聯(lián)組織和工作隊伍中來。指導(dǎo)各地婦聯(lián)將“婦女之家”建設(shè)向各領(lǐng)域延伸，實現(xiàn)哪里婦女群眾集中、就把“婦女之家”建到哪里，把婦女工作做到哪里。

　　除了設(shè)置婦聯(lián)組織，還將實現(xiàn)“婦聯(lián)上網(wǎng)”，打造“網(wǎng)上婦女之家”，利用全國婦聯(lián)旗艦網(wǎng)站特別是“女性之聲”微信、微博、移動客戶端，建立起各行各業(yè)婦女群眾的聯(lián)系。

　　【解讀】汪玉凱：在城鄉(xiāng)社區(qū)普遍建婦聯(lián)，是重心下移的表現(xiàn)，全國婦聯(lián)防止官僚化的重要舉措，避免婦聯(lián)上層組織設(shè)置過多、基層組織較少，從而導(dǎo)致“頭重腳輕”。婦聯(lián)組織設(shè)置到基層和街道社區(qū)，可及時反映基層婦女群眾的訴求，代表她們的利益，也更便于開展群眾活動和工作。（記者李婷婷）

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