別讓電話(huà)騷擾在法律之外逍遙,就是要求電話(huà)營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)對(duì)營(yíng)銷(xiāo)行為有底線(xiàn),不能盲目采取轟炸式的方式隨意撥打電話(huà)

　　近日,山東“徐玉玉事件”引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),基數(shù)龐大的電話(huà)擾民事件仍然每天都在發(fā)生,不少電信詐騙犯罪就藏身其中。一些被用戶(hù)標(biāo)記了上萬(wàn)人次的騷擾電話(huà),仍在瘋狂擾民甚至害人。面對(duì)公眾的吐槽,一些通信運(yùn)營(yíng)商卻少有作為。專(zhuān)家認(rèn)為,電話(huà)騷擾和電信詐騙雖然在性質(zhì)、社會(huì)影響方面有所差別,但也有不少共性,暴露出監(jiān)管方面存在不足(8月28日新華網(wǎng))。

　　電話(huà)騷擾本身就是一個(gè)主觀性很強(qiáng)的概念,因?yàn)閭€(gè)體不同就可能對(duì)陌生來(lái)電的主觀判斷存在差異。但是騷擾電話(huà)與詐騙電話(huà)之間的差別十分明顯,很多騷擾電話(huà)撥打的目的就是為了推銷(xiāo)商品或服務(wù),并不是從事違法犯罪活動(dòng),但是詐騙電話(huà)很容易通過(guò)電話(huà)營(yíng)銷(xiāo)的名義從事違法犯罪,所以說(shuō)治理騷擾電話(huà)頑疾就應(yīng)該如專(zhuān)家的建議那樣,厘清“電話(huà)營(yíng)銷(xiāo)”“電話(huà)騷擾”“電信詐騙”的邊界。這三類(lèi)陌生來(lái)電的方式在現(xiàn)實(shí)生活中很難區(qū)分辨別,尤其是電話(huà)營(yíng)銷(xiāo)與電話(huà)騷擾之間,如果電話(huà)營(yíng)銷(xiāo)找到了目標(biāo)客戶(hù),那么此目標(biāo)客戶(hù)則不會(huì)認(rèn)為陌生來(lái)電屬于騷擾,而非目標(biāo)客戶(hù)則會(huì)認(rèn)為此營(yíng)銷(xiāo)電話(huà)屬于騷擾行為。

　　電話(huà)營(yíng)銷(xiāo)的方式并不違法,這種營(yíng)銷(xiāo)方式早已成為很多企業(yè)進(jìn)行宣傳推廣的重要渠道,有些企業(yè)甚至采取電話(huà)轟炸的模式來(lái)推銷(xiāo)商品。對(duì)于普通群眾而言,接到大量無(wú)效的推銷(xiāo)電話(huà)嚴(yán)重浪費(fèi)了時(shí)間、影響了平靜的生活,對(duì)此產(chǎn)生反感、煩惱的情緒也在情理之中。尤其是隨著近些年群眾法律意識(shí)的提升,人們會(huì)認(rèn)為電話(huà)營(yíng)銷(xiāo)侵犯了個(gè)人的某些合法權(quán)益,但具體屬于什么權(quán)利,被騷擾的群眾并不確定,法律法規(guī)也沒(méi)有明確無(wú)效推銷(xiāo)電話(huà)屬于侵權(quán)行為,畢竟電話(huà)營(yíng)銷(xiāo)對(duì)個(gè)人的影響程度主觀性較強(qiáng),難以用法律的形式進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　　如何找到合適的評(píng)價(jià)方式,是區(qū)分電話(huà)營(yíng)銷(xiāo)與電話(huà)騷擾的重要途徑,也只有嚴(yán)格區(qū)分才會(huì)在保護(hù)電話(huà)營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)權(quán)益的同時(shí),最大限度地保護(hù)公民不受騷擾,嚴(yán)格區(qū)分更是立法規(guī)范的基本前提,否則立法打擊騷擾電話(huà)就無(wú)法實(shí)現(xiàn)具體、明確、有操作性的基本要求。筆者認(rèn)為,營(yíng)銷(xiāo)電話(huà)的有效營(yíng)銷(xiāo)概率以及規(guī)定時(shí)間內(nèi)的呼叫次數(shù)應(yīng)該是是否涉嫌騷擾的重要評(píng)價(jià)依據(jù)。例如很多手機(jī)用戶(hù)會(huì)安裝安全軟件,已經(jīng)被上萬(wàn)人評(píng)價(jià)為騷擾的營(yíng)銷(xiāo)電話(huà)就應(yīng)該屬于違法的范疇。

　　有效營(yíng)銷(xiāo)的概率和規(guī)定時(shí)間內(nèi)的呼叫次數(shù)如何確定,就要求立法機(jī)關(guān)組織召開(kāi)廣泛深入的調(diào)研活動(dòng),充分聽(tīng)取各方意見(jiàn),但是具體標(biāo)準(zhǔn)不可能讓各方都完全滿(mǎn)意,立法既不能完全禁止電話(huà)營(yíng)銷(xiāo),更不能讓每個(gè)群眾滿(mǎn)意。在強(qiáng)化立法規(guī)范的同時(shí),還應(yīng)該鼓勵(lì)通信運(yùn)營(yíng)商、手機(jī)安全軟件企業(yè),積極研發(fā)高效便捷的陌生來(lái)電攔截軟件,讓手機(jī)用戶(hù)可以有選擇地接收陌生來(lái)電的類(lèi)型、區(qū)域、時(shí)間,更多的滿(mǎn)足手機(jī)用戶(hù)對(duì)陌生來(lái)電的多樣化需求。

　　別讓電話(huà)騷擾在法律之外逍遙,就是要求電話(huà)營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)對(duì)營(yíng)銷(xiāo)行為守住底線(xiàn),不能盲目采取轟炸式的方式隨意撥打電話(huà)。要求公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格查處非法泄露獲取個(gè)人信息的違法犯罪行為,嚴(yán)厲打擊利用電話(huà)進(jìn)行詐騙等違法犯罪活動(dòng)。還要求電信運(yùn)營(yíng)商切實(shí)擔(dān)負(fù)起法律義務(wù),主動(dòng)關(guān)停涉嫌騷擾或違法犯罪的電話(huà)號(hào)碼。總之,遏制電話(huà)騷擾需要多方的密切配合,治理過(guò)程環(huán)環(huán)相扣,任何環(huán)節(jié)的懈怠都是不被允許的。

　　需要群策群力

　　騷擾電話(huà)的監(jiān)管,涉及多個(gè)職能部門(mén),需要各部門(mén)之間相互協(xié)調(diào),通力配合。但是在現(xiàn)實(shí)中,各監(jiān)管部門(mén)往往是獨(dú)打天下,在協(xié)調(diào)配合方面都抱著“只掃門(mén)前雪,不管他人瓦上霜”的消極心態(tài),甚至某些時(shí)候相互扯皮、推諉,導(dǎo)致防范和打擊的效果不彰。有鑒于此,各監(jiān)管部門(mén)必須跳出“自身一畝三分地”的思維桎梏,通力合作,群策群力,才能真正形成監(jiān)管合力。

　　重慶　張智全