從“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”

　　海南脫貧攻堅繪制“作戰(zhàn)圖”

　　“作戰(zhàn)圖”繪制精準(zhǔn)，才能制定合適的戰(zhàn)術(shù)打贏這場“仗”。目前，我省有5個國家級扶貧重點(diǎn)縣，即五指山市、瓊中黎族苗族自治縣、保亭黎族苗族自治縣、白沙黎族自治縣、臨高縣。我省通過對貧困村和貧困戶逐一排查、建檔立卡，全面摸清了農(nóng)村貧困底數(shù)，建立了統(tǒng)一的扶貧信息系統(tǒng)，使貧困對象從統(tǒng)計抽樣測算出來的抽象數(shù)據(jù)，落到了具體的村、具體的戶、具體的人，扶貧戶檔案歸集整理工作也基本完成，部分市縣將脫貧攻堅工作重點(diǎn)掛圖上墻，實(shí)施掛圖作業(yè)。

　　“完善建檔立卡，是找對‘窮根’、明確靶向的關(guān)鍵舉措?！笔》鲐氜k相關(guān)負(fù)責(zé)人說，省委、省政府高度重視精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作，截至今年3月底，全省抽調(diào)1200多名工作人員，組成400多個調(diào)查小組，對13萬多戶農(nóng)村貧困戶進(jìn)行了入戶調(diào)查，對全省47.7萬貧困人口全部進(jìn)行了識別，經(jīng)得起社會監(jiān)督。

　　貧困戶貧困原因也逐一分析查找出來，我省貧困戶致貧原因主要有缺資金、缺技術(shù)、缺勞動力、缺土地，以及因病因殘、因?qū)W、因?yàn)?zāi)、因交通條件落后、因缺水等，以及部分群眾脫貧意識不強(qiáng)。針對我省致貧原因，省委、省政府提出了發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)、引導(dǎo)勞務(wù)輸出、加強(qiáng)教育和文化建設(shè)、實(shí)施衛(wèi)生健康、實(shí)施科技人才引領(lǐng)、實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)移民和生態(tài)補(bǔ)償、社會保障兜底等10項脫貧攻堅的措施。

　　今年時間已經(jīng)過半，各市縣正在創(chuàng)新工作方式著力推進(jìn)脫貧攻堅。陵水在全縣每個行政村成立2至3個農(nóng)民專業(yè)合作社，以扶貧資金折股等形式，發(fā)揮能人大戶引領(lǐng)作用，帶動貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)，讓貧困群眾既享有分紅受益，又增加務(wù)工收入；保亭舉辦“精準(zhǔn)扶貧”務(wù)工招聘會，為建檔立卡貧困戶拓寬就業(yè)渠道；瓊中把57個貧困村納入富美鄉(xiāng)村、省級旅游示范點(diǎn)創(chuàng)建，著重打造10條“奔格內(nèi)”鄉(xiāng)村休閑旅游精品線路和5大鄉(xiāng)村旅游片區(qū)等。

　　我省農(nóng)村貧困人口5年減少35.2萬

　　今年市縣減貧計劃

　　脫貧攻堅的10條“作戰(zhàn)”路線

　　三成多貧困人口難在缺資金

　　解說

　　缺乏資金和技術(shù)是我省國貧縣農(nóng)村居民面臨的最主要問題。根據(jù)對農(nóng)民最希望得到的扶貧意愿調(diào)查，結(jié)果顯示，國貧縣農(nóng)民最希望得到的扶貧項目是養(yǎng)殖業(yè)扶貧，占調(diào)查人數(shù)的33.6%；其次是危房改造(30.5%)、種植業(yè)(16.9%)和專業(yè)技能培訓(xùn)(10.2%)。在產(chǎn)業(yè)扶持中，實(shí)施“按需”式產(chǎn)業(yè)開發(fā)，結(jié)合農(nóng)戶需求和產(chǎn)業(yè)，扶貧針對性強(qiáng)、接納程度高。

　　國貧縣農(nóng)民最盼扶持養(yǎng)殖業(yè)

　　外出務(wù)工和扶貧投入成農(nóng)民增收絕對主力

　　解說

　　得益于農(nóng)村外出務(wù)工規(guī)模的擴(kuò)張和扶貧投入的增加，我省國貧縣農(nóng)村居民收入中，來自工資性、轉(zhuǎn)移性的收入快速增長，成為農(nóng)民增收的絕對主力。

　　轉(zhuǎn)移凈收入迅猛增長，主要是得益于從政府得到的實(shí)物收入產(chǎn)品和服務(wù)以及報銷醫(yī)藥費(fèi)的大幅增長?？梢钥闯觯鹉昙哟筠D(zhuǎn)移支付力度和社會各界對貧困人群的扶助，對貧困人口的收入增長發(fā)揮了重要作用。

　　我省國貧縣農(nóng)村居民收入高于全國平均水平

　　收入增速慢于全國平均水平

　　根據(jù)國家統(tǒng)計局對我省5個國家級扶貧重點(diǎn)縣即五指山市、瓊中黎族苗族自治縣、保亭黎族苗族自治縣、白沙黎族自治縣、臨高縣的監(jiān)測調(diào)查，我省國貧縣農(nóng)村貧困人口收入和消費(fèi)持續(xù)增長，住房、教育、衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施等條件逐步改善。

　　解說

　　我省國貧縣農(nóng)村居民收入增速低于全國其他省區(qū)市，主要在于經(jīng)營凈收入是海南國貧縣農(nóng)村居民的收入主體，由于產(chǎn)業(yè)較為單一，主要依賴橡膠、甘蔗、檳榔等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，受橡膠、甘蔗價格下滑、檳榔價格波動性大的影響，經(jīng)營凈收入增長緩慢。

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