20日，國家主席習近平在華沙同波蘭總統(tǒng)杜達舉行會談。在會談中，中波兩國元首高度評價中波傳統(tǒng)友誼和雙邊關系發(fā)展，一致決定將中波關系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關系。

　　波蘭是“一帶一路”建設的支點國家也是16＋1合作機制的領頭羊，兩國關系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關系，表示兩國關系將在內(nèi)容上更加全面、多領域、多層次，在時間上更加有戰(zhàn)略性、穩(wěn)定性。

　　在蘇聯(lián)解體以后，波蘭聯(lián)合了捷克、斯洛伐克和匈牙利，牽頭成立了維謝格拉德集團（又稱V4集團），成為了集團的“領頭羊”。但是到2020年，歐盟對其新入盟的成員國援助就到期了；而美國實施了“重返亞太”戰(zhàn)略，所以以前依賴歐盟和美國發(fā)展的波蘭經(jīng)濟具有動力不足的隱患，這就是波蘭“眼睛向東看”，重視和中國關系，積極加入亞投行和參與“一帶一路”建設的重要原因。波蘭積極加入亞投行還有另外一個層面上的考慮：波蘭不是歐元區(qū)國家，所以通過率先加入亞投行提升它在金融方面的未來話語權，參與亞洲的建設，成為東西方聯(lián)系的橋梁和紐帶。

　　波蘭與中國雙邊關系的提升有著三重動力：第一，波蘭方面非常希望借助中國的影響力，“一帶一路”建設和16＋1機制提升它在歐洲事務乃至國際事務上的話語權。第二，波蘭非常希望成為中國投資歐洲的橋梁，發(fā)揮好它連結(jié)德國和俄羅斯的中間帶作用；波蘭也希望通過“一帶一路”建設大量地向中國出口農(nóng)產(chǎn)品，就是通過“湘歐快線”和華沙到蘇州的快線加強與中國的戰(zhàn)略對接。第三，波蘭也非常希望通過“一帶一路”建設和16＋1機制尤其是地方合作的關系縮小它本身東西方發(fā)展的差距，波蘭東邊相對窮一些，西邊靠近德國的地區(qū)相對富裕一些，而基礎設施的互聯(lián)互通是能夠縮小地區(qū)發(fā)展差距的一個重要手段。可以說，提升中波關系水到渠成。

　　可以看到，此訪，不僅中波關系得到提升，在習主席出訪的第一站，中塞關系也提升為全面戰(zhàn)略伙伴關系。中波全面戰(zhàn)略伙伴關系建立和中塞全面戰(zhàn)略伙伴關系建立的意義是非常明顯的。因為塞爾維亞和波蘭分別是中國—中東歐合作16＋1機制里面非歐盟成員國和歐盟成員國的“領頭羊”與代表，也是“一帶一路”建設的支點國家，雙邊關系的提升有助于16＋1機制和“一帶一路”倡議全面的對接。

　　“一帶一路”建設要把愿景和行動之間連接在一起最缺乏的是機制化?！耙粠б宦贰甭肪€上的國家成員眾多，發(fā)展差距很大，很難建立一個統(tǒng)一的機制。但是像16＋1機制這樣在“一帶一路”建設一年以前就存在的機制，它就很好地扮演了讓“一帶一路”在中東歐地區(qū)落地生根的機制化作用。那么，習主席即將對烏茲別克斯坦的訪問及參加塔什干上合峰會，并且通過上合組織擴大成員以及增加經(jīng)濟合作的內(nèi)容，同樣也是為“一帶一路”建設在亞洲地區(qū)的機制化提供抓手。

　　習近平主席此次訪問中東歐和中亞，能夠全面提升與所在地區(qū)國家的戰(zhàn)略伙伴關系，實現(xiàn)所在地區(qū)的合作機制和“一帶一路”的全面對接，是“一帶一路”機制化的重要嘗試，也是“一帶一路”建設落地生根的外交之旅，成果豐碩。這次訪問，對國際社會認識“一帶一路”建設起到示范和激勵作用，也有助于中國和所在地區(qū)的全面合作。

　?。ㄗ髡呦低瑵髮W德國研究中心兼職研究員、中國人民大學歐盟研究中心主任）