原標(biāo)題：公共安全最怕標(biāo)準(zhǔn)不準(zhǔn)規(guī)范失范

　　在公共安全領(lǐng)域，最大的隱患莫過于標(biāo)準(zhǔn)不準(zhǔn)、規(guī)范失范。標(biāo)準(zhǔn)失范會改變公眾對“安全”二字的預(yù)期，使規(guī)則變得不可信和不確定，進(jìn)而透支國家標(biāo)準(zhǔn)、安全監(jiān)管的公信力。

　　近日，發(fā)生在全國多地中小學(xué)的“毒跑道”事件引發(fā)持續(xù)關(guān)注，一些涉事學(xué)校已開始拆除“毒跑道”。看似告一段落的“毒跑道”事件，卻留下了一個(gè)悖論式的結(jié)尾——跑道檢驗(yàn)“符合標(biāo)準(zhǔn)”，但并不意味著安全無毒。

　　新華社記者調(diào)查顯示，我國有毒有害化學(xué)品環(huán)境管理立法存在若干空白。無論是適用于室外的現(xiàn)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》還是《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，對塑膠跑道的某些疑似毒性成分都沒有規(guī)定。與此形成對應(yīng)的消息是，一直積極解決“毒跑道”事件的北京市教委，已經(jīng)開始“會同各相關(guān)部門著手制定中小學(xué)塑膠操場和跑道的建設(shè)和監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)”。媒體的調(diào)查和教育主管部門的行動，都在傳遞一個(gè)信號:在中小學(xué)操場跑道的建設(shè)和監(jiān)測問題上，國標(biāo)本身并不“達(dá)標(biāo)”。

　　在公共安全領(lǐng)域，最大的隱患莫過于標(biāo)準(zhǔn)不準(zhǔn)、規(guī)范失范。企業(yè)違法不過是發(fā)現(xiàn)早晚的問題、官員尋租不過是追責(zé)力度的問題，原則上都是可以解決的個(gè)案。但標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的滯后、空缺、松弛、牛欄關(guān)貓，卻不啻于使偶然變?yōu)榱吮厝?、使個(gè)案變?yōu)槠毡楝F(xiàn)象。近些年來，人們在新聞報(bào)道中看到的“毒跑道”事件不少于20起，但其中按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)檢測出問題的只有4起，既然孩子們的身體不適是實(shí)實(shí)在在存在且具有明顯共性的，那么只能說滯后的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)把眾多“毒跑道”洗白為“正?！钡?、“主流”的情況。

　　更糟糕的是，標(biāo)準(zhǔn)失范會改變公眾對“安全”二字的預(yù)期，使規(guī)則變得不可信和不確定，進(jìn)而透支國家標(biāo)準(zhǔn)、安全監(jiān)管的公信力。這在食品安全領(lǐng)域有若干前車之鑒。一個(gè)典型的例子是，當(dāng)年在釀成大規(guī)模公共事件和全國性恐慌之后，三聚氰胺才被列入乳制品檢測范疇，這使得奶粉和乳制品監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)至今難以贏回公眾信任;再比如，在農(nóng)藥蔬菜一波一波掀起輿論場波瀾之后，2014年我國終于將食品中最大農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)提升到3650項(xiàng)，接近國際食品法典的標(biāo)準(zhǔn)，但相比美國1萬多項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)、日本5萬多項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)，仍難讓公眾減少對“藍(lán)礬韭菜”、“甲醛白菜”、“920”蔬菜、“毒生姜”的提防。標(biāo)準(zhǔn)不準(zhǔn)的公共印象一旦形成，無論其后付出多大的成本矯正都會事倍功半，哪怕“零瑕疵”的效果也很難換來信任，而一聲質(zhì)疑就能輕易地引起共情。

　　塑膠跑道的相關(guān)國標(biāo)，是在全國多地中小學(xué)的“毒跑道”事件被集體歸因后出現(xiàn)在公眾視野中的，已經(jīng)具備了和前述公共安全事件類似的特征，為了防止更多孩子成為受害者，也為了避免“國標(biāo)”的公信再次被透支，必須盡快采取應(yīng)對措施。底線的應(yīng)對是，給出學(xué)校體育場地和相關(guān)教學(xué)硬件所依據(jù)的準(zhǔn)確標(biāo)準(zhǔn)、建立系統(tǒng)縝密的檢測項(xiàng)目。高線的追求則是，以此次事件為契機(jī)，建立公共安全標(biāo)準(zhǔn)的更新機(jī)制，及時(shí)吸納專家建言、公眾舉報(bào)和消費(fèi)者反饋，根據(jù)社會發(fā)展情況對國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動態(tài)更新。

　　說到底，讓規(guī)則準(zhǔn)確、公平、有效，就是為市場和社會正本清源。

　　本報(bào)特約評論員劉文嘉