“山寨社團”再出新名單

　　不少人也許都有過這種經歷，在社交場所認識一個新朋友，他的名片上有密密麻麻各種頭銜：中國、中華、國際、環(huán)球等等高大上的協會組織，職務不是會長就是副會長、理事長，頭銜名目繁多，讓人眼花繚亂。其實，這些印在名片上的協會組織，并不一定是在國內注冊的正規(guī)社團機構。

　　最近，民政部又公布了最新一批“山寨社團”“離岸社團”名單，涉及137家社團。截至目前，民政部已先后公布667家“山寨社團”。

　　“山寨社團”“離岸社團”是指內地居民利用境內外對社會組織登記管理制度的差異，在登記條件寬松的國家和地區(qū)進行注冊的社團組織。這些山寨組織多數冠以“中國”、“中華”、“全國”等國字頭字樣，或是假借公益起名，以各類基金會聯合會為名，但并未在民政部門正式注冊。

　　還有些山寨社團與國內合法登記的全國性社團名稱相近甚至相同，比如把正規(guī)注冊的“中國醫(yī)院協會”改一個字，就成了被曝光的“中國醫(yī)院學會”。此外，還有一些山寨組織干脆起著跟正規(guī)組織完全一樣的名字，如“中國國際經濟技術合作促進會”，“中國城市軌道交通協會”，對此，民政部在曝光名單中都特別加以了注明。

　　不能提供教育培訓的職業(yè)教育協會

　　對于這些打著國字號的山寨社團，民政部已進行監(jiān)控，并對繼續(xù)開展活動的“山寨社團”進行處罰。然而從今年3月份民政部公布首批山寨社團至今，已曝光的667家山寨社團中僅有三家注銷，仍有644個山寨社團繼續(xù)存在。這其中，一些山寨組織仍然私下通過組織活動、吸收會員、設立分支機構的方式斂財。

　　記者以私立培訓學校老師的身份電話聯系了今年四月份被曝光的中國職業(yè)教育協會，咨詢職業(yè)能力方面的教育培訓。協會工作人員表示，目前協會一切照常運轉，可以根據記者需要，設計提供各種類型的職業(yè)教育相關服務。

　　打著“職業(yè)教育”旗號賣培訓證書

　　名字是中國職業(yè)教育協會，卻并沒有職業(yè)教育相關經驗，僅靠項目交流和項目推廣就能持續(xù)運轉。為了弄清楚這家山寨協會的真實業(yè)務，記者答應了工作人員見面詳談的要求。

　　記者來到位于北京王府井世紀大廈的中國職業(yè)教育協會，協會辦公場所僅為一間辦公室，室內也僅有兩位工作人員。

　　工作人員告訴記者，中國職業(yè)教育協會是在香港注冊的社團組織，現在協會有62個下屬分會，1700多個注冊會員單位，還有家政、美容等58個專業(yè)委員會。以北京分會為例，日常主要業(yè)務就是給會員單位人員頒發(fā)家政類培訓證書。

　　隨后工作人員就向記者推銷起了協會出具的培訓證書，從催乳師、營養(yǎng)師再到母嬰護理師，還分初中高等級別。然而當記者詢問協會證書是何性質時，工作人員這樣答道。

　　中國職業(yè)教育協會工作人員：國家不是規(guī)定不允許出資格證書嗎，所以咱現在都改成培訓證書了。

　　山寨社團會長描述證書發(fā)放流程

　　其實，并沒有國家不允許出具資格證書這一說法。國家職業(yè)資格證書是表明勞動者具有從事某一職業(yè)所必須具備的學識和技能的證明，只有通過相關職業(yè)技能鑒定及考試，才能獲得國家職業(yè)資格證。而工作人員所說的培訓證書，并不是國家認證頒發(fā)的證書。

　　打著職業(yè)教育的旗號，實則推銷并不需要職業(yè)鑒定的培訓證書，這家山寨協會的真實業(yè)務終于浮出水面。在記者的再三追問下，協會工作人員邀請記者與會長見面，由會長來具體介紹證書資質和費用等問題。見記者對證書很感興趣，會長表示，希望記者先交納5000元管理費加入協會，再成立一個專業(yè)委員會為協會舉辦活動，這樣的話證書可以按成本價賣。

　　山寨社團為何層出不窮

　　即使已被曝光，中國職業(yè)教育協會仍舊賣證書、收取加盟費、還為會員單位牽線搭橋，斂財手段可謂多種多樣。業(yè)內人士告訴記者，通過開展活動、吸收會員、設立分支組織的形式行騙斂財，已經成為很多山寨社團的成熟運作模式，背后是大量會員和單位為其買單。

　　國家行政學院中國領導科學院研究中心主任劉峰表示，由于正規(guī)社團都有嚴格的準入評審機制，門檻較高。一些人無法進入合法社團，但又愛慕虛名，山寨社團正是抓住了這部分人的心理。

　　在初步吸引目標群體后，山寨社團就會推銷多種服務，從開始的會費證書費這種一次性收費，逐漸走向企業(yè)合作，項目推廣論壇等更為復雜的形式。

　　有些山寨社團極為擅長包裝自身形象，甚至連一些地方政府、央企、甚至事業(yè)單位也會誤入其中，讓人防不勝防。

　　加強監(jiān)管 讓山寨社團不敢碰紅線

　　針對泛濫成災的山寨社團，今年第十二屆全國人大常委會第二十次會議上表決通過了《中華人民共和國境外非政府組織境內活動管理法》，2017年1月1日起正式實施。屆時將對山寨社團、離岸社團嚴管嚴罰，提升違規(guī)違法成本，讓山寨社團不敢觸碰紅線。

　　由于大多數山寨社團注冊地都在國外，形成了注冊地管不了，活動地法律不適用的狀態(tài)。而根據《中華人民共和國境外非政府組織境內活動管理法》，今后境外非營利政府組織在境內開展活動，必須經過許可和審查備案。

　　除了通過完善法律的方式來規(guī)范約束境外非政府組織外，專家呼吁，還要建立和境外注冊地相關部門的合作溝通機制，做到及時有效的信息共享和交互。

　　針對目前至2017年法案實施的這段空檔期，民政部民間組織管理局主管的中國社會組織網已開通了“離岸社團”“山寨社團”曝光臺，提供了“山寨社團”名單檢索通道，社會公眾可以更加便捷地查詢社會組織的真實身份。

　　與此同時專家表示，企業(yè)及個人還要加強自身對山寨社團的辨識力，不要被山寨社團的運作模式所影響，謹防上當受騙。