作者：王坎

　　今天上午，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議在京開幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)代表國(guó)務(wù)院向大會(huì)作了政府工作報(bào)告。

　　讀懂政府工作報(bào)告

　　這10個(gè)數(shù)字很重要

　　1、6.5%-7%——經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)6.5%-7%

　　去年，習(xí)近平就“十三五”規(guī)劃建議作說明時(shí)指出，從國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番看，2016年至2020年經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)底線是6.5%以上。

　　今年是“十三五”的開局之年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)設(shè)置為6.5%-7%，考慮了與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相銜接，考慮了推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的需要，也有利于穩(wěn)定和引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。

　　2、3%——居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右

　　今年居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右的預(yù)期目標(biāo)，與去年持平。從去年的實(shí)現(xiàn)情況看，居民消費(fèi)價(jià)格實(shí)際漲幅低于預(yù)期。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅與老百姓密切相關(guān)，只有將其控制在合理區(qū)間內(nèi)，才能夠保持物價(jià)穩(wěn)定，保障民生。

　　3、2.18萬億——安排財(cái)政赤字2.18萬億元

　　2.18萬億元財(cái)政赤字，比去年增加5600億元。這是因?yàn)檎ㄥX大手大腳？當(dāng)然不是！報(bào)告明確，適度擴(kuò)大財(cái)政赤字主要用于減稅降費(fèi)，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，今年廣義貨幣M2預(yù)期增長(zhǎng)13%左右。這表明，我國(guó)將繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策。

　　4、1000萬——城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上

　　今年高校畢業(yè)生將高達(dá)765萬人，在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的背景下，就業(yè)任務(wù)艱巨。而今年政府工作報(bào)告中，新增就業(yè)目標(biāo)與去年相比未減，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率仍提出控制在4.5%以內(nèi)。可見，中央對(duì)保持就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定有充足的信心和堅(jiān)定的決心。

　　5、1000萬——完成1000萬以上農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù)

　　去年，習(xí)近平就“十三五”規(guī)劃建議作說明時(shí)指出，今后每年減貧1000萬人的任務(wù)是可以完成的。今年作為“十三五”開局之年，1000萬人口脫貧任務(wù)自然就成了硬任務(wù)。李克強(qiáng)也在報(bào)告中說了，各級(jí)政府已經(jīng)立下軍令狀，必須按時(shí)保質(zhì)保量完成。

　　6、3.4%——單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上

　　雖然經(jīng)濟(jì)下行壓力大，但絕不能回到過去粗放式發(fā)展的老路上。報(bào)告明確單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上的同時(shí)，還提出化學(xué)需氧量、氨氮排放量要分別下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降3%，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降。這些數(shù)據(jù)指標(biāo)說明，今年中央“下決心走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境改善雙贏之路?！?/p>

　　7、8000億——完成鐵路投資8000億元以上

　　這是連續(xù)第二年在政府工作報(bào)告中明確，鐵路投資8000億元以上。除此之外，今年報(bào)告中還提到，完成公路投資1.65萬億元，再開工20項(xiàng)重大水利工程，建設(shè)水電核電、特高壓輸電、智能電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、城市軌道交通等重大項(xiàng)目?？梢姡诨A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，中央今年將繼續(xù)發(fā)力。

　　8、5000多億——減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)5000多億元

　　今年，國(guó)家將“三措并舉”——全面實(shí)施營(yíng)改增、取消違規(guī)政府性基金、免征18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)5000多億元。用李克強(qiáng)的話說“該減的一定要減下來”。

　　9、1000億——安排1000億元專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，重點(diǎn)用于職工分流安置

　　化解過剩產(chǎn)能的過程中，不可避免會(huì)出現(xiàn)職工失業(yè)問題。以鋼鐵和煤炭?jī)蓚€(gè)行業(yè)為例，初步統(tǒng)計(jì)共涉及到180萬職工分流安置。中央安排1000億元專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，給這些行業(yè)職工吃下“定心丸”。

　　10、420元——整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，財(cái)政補(bǔ)貼提高到420元

　　城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)再次提高，達(dá)到420元。此外，今年還要實(shí)現(xiàn)大病保險(xiǎn)全覆蓋，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助從人均40元提高到45元。政府在醫(yī)改方面的投入不斷加大，讓人民對(duì)改革有更多獲得感。

　　總理說了

　　2016年這十大產(chǎn)業(yè)“錢景”看好

　　1、農(nóng)村電子商務(wù)

　　【報(bào)告】推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村。

　　去年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》，力挺農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。今年政府工作報(bào)告中明確“推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”的同時(shí)，提出“推進(jìn)5萬個(gè)行政村通光纖”“完善物流配送網(wǎng)絡(luò)”等，這一系列舉措的落實(shí)給農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展注入巨大動(dòng)力，未來“錢景”光明。

　　2、新能源汽車

　　【報(bào)告】加快建設(shè)城市停車場(chǎng)和新能源汽車充電設(shè)施。

　　近年來，國(guó)家積極推廣新能源汽車，但很多國(guó)人卻“不買賬”。一個(gè)重要原因是，充電設(shè)施配套不完善，新能源汽車跑不遠(yuǎn)。因此，推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充電設(shè)施建設(shè)必須加速先行。加快建設(shè)新能源汽車充電設(shè)施，短期看是帶動(dòng)新能源汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其實(shí)質(zhì)還是為推廣新能源汽車服務(wù)，其中蘊(yùn)藏的商機(jī)不容錯(cuò)過。

　　3、綠色建筑建材

　　【報(bào)告】積極推廣綠色建筑和建材，大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)和裝配式建筑，提高建筑工程標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。

　　當(dāng)前，國(guó)家正積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，不少地方面臨拆遷重建，棚戶區(qū)住房改造，對(duì)于建筑建材需求巨大。而傳統(tǒng)建材存在用量大、耗能高、污染較嚴(yán)重等問題，已經(jīng)不能適應(yīng)市場(chǎng)需要，此時(shí)中央提出“積極推廣綠色建筑和建材”，為該行業(yè)帶來巨大商機(jī)。

　　4、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

　　【報(bào)告】大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成我國(guó)發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)。

　　最近三年的政府工作報(bào)告均提到節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，表述分別為，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成“生機(jī)勃勃的朝陽產(chǎn)業(yè)”、“新興的支柱產(chǎn)業(yè)”、“我國(guó)發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)”，可見中央對(duì)于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重視程度逐步提高。其中，節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)裝備、傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造、再生資源回收利用，有望成為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　5、創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)

　　【報(bào)告】建設(shè)一批“雙創(chuàng)”示范基地，培育創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)，發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)等投資。

　　創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)是一種相對(duì)較新的業(yè)態(tài)，通俗點(diǎn)說，就是為創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)，包括創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)幫助等。目前，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，國(guó)家正以“雙創(chuàng)”打造發(fā)展新引擎，其背后的創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)也將因此受益，迎來發(fā)展良機(jī)。

　　6、農(nóng)產(chǎn)品精深加工

　　【報(bào)告】要多措并舉消化糧食庫存，大力支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　我國(guó)糧食產(chǎn)量已實(shí)現(xiàn)連續(xù)12年增長(zhǎng)，為穩(wěn)定物價(jià)、改善民生提供了有力保障，但也面臨庫存大幅增加，市場(chǎng)價(jià)格下跌的問題，消化糧食庫存勢(shì)在必行。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，在實(shí)現(xiàn)去庫存的同時(shí)，保障農(nóng)民的合理收益，而且農(nóng)產(chǎn)品精深加工相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品加工，蘊(yùn)含更高附加值，能夠帶來更大的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。

　　7、鐵路

　　【報(bào)告】完成鐵路投資8000億元以上。

　　我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域有許多短板，有效投資仍有很大空間。今年將完成鐵路投資8000億元以上，公路投資1.65萬億元，再開工20項(xiàng)重大水利工程，這本身就蘊(yùn)藏巨大市場(chǎng)機(jī)會(huì)。報(bào)告同時(shí)指出，完善政府和社會(huì)資本合作模式，民營(yíng)資本將有更多機(jī)會(huì)參與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　8、旅游

　　【報(bào)告】落實(shí)帶薪休假制度，加強(qiáng)旅游交通、景區(qū)景點(diǎn)、自駕車營(yíng)地等設(shè)施建設(shè)。

　　今年政府工作報(bào)告再提落實(shí)帶薪休假制度，并在此基礎(chǔ)上明確，加強(qiáng)旅游交通、景區(qū)將點(diǎn)、自駕車營(yíng)地等設(shè)施建設(shè)。這些舉措的落實(shí)，都與旅游業(yè)發(fā)展密切相關(guān)，可以預(yù)見，今年旅游業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)將迎來巨大機(jī)遇。

　　9、清潔能源

　　【報(bào)告】完善風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等發(fā)展扶持政策，提高清潔能源比重。

　　今年，中央要重拳治理大氣霧霾和水污染，從源頭下手控制污染，提高清潔能源比重很關(guān)鍵。報(bào)告指出，增加天然氣供應(yīng)，完善風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等發(fā)展扶持政策，清潔能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“錢景”光明。

　　10、互聯(lián)網(wǎng)

　　【報(bào)告】大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”；深入推進(jìn)“中國(guó)制造+互聯(lián)網(wǎng)”。

　　今年，政府在明確大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，深入推進(jìn)“中國(guó)制造+互聯(lián)網(wǎng)”的同時(shí)，通過落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)，支持分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展等舉措，大力支持互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)結(jié)合是大勢(shì)所趨，不僅對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)意味著轉(zhuǎn)型升級(jí)，也是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自身發(fā)展的重大機(jī)遇。

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