圖片說明:春節(jié)過后，家政服務員紛紛返滬，家政公司一派繁忙。蔣迪雯攝

　　春節(jié)長假過去，上海市商務委副主任吳星寶總算舒了口氣：由于節(jié)前提前布置動員，在上海家庭服務業(yè)行業(yè)協(xié)會和主要會員單位的共同努力下，往年春節(jié)期間每每發(fā)生的“保姆荒”，今年沒有“現(xiàn)象級”地發(fā)生。

　　節(jié)前預測今年本市家政服務員在春節(jié)期間約有5%的市場缺口，而居家養(yǎng)老、照顧病人等這些“離不開人”的剛需崗位必須要有保障。為此，市商務委召開動員會，要求本市各大家政企業(yè)提前謀劃，具體舉措包括：采取發(fā)放翻倍工資、節(jié)日福利、獎金紅包等多種補貼方式，鼓勵家政員錯峰錯時提前返鄉(xiāng)、提前回滬；請留滬家政員的家人來滬過年，企業(yè)做好接待；居家養(yǎng)老崗位有缺口的，安排鐘點工替補；與物業(yè)公司、企事業(yè)單位后勤部門合作，節(jié)日期間不回鄉(xiāng)的人員，在物業(yè)工作之余從事家政服務；此外，本市10多家規(guī)模以上家政服務企業(yè)還積極與外省市對接，從甘肅、四川、山東、江西等地引進“援兵”，支援上海?！皩嵲谌比说脑?，我們管理人員已經(jīng)做好了親自上的準備?！睍喜簧偌艺镜呢撠熑藶椤氨傂琛绷⑾铝恕败娏顮睢?。

　　節(jié)后，記者通過排摸市家協(xié)下屬會員單位發(fā)現(xiàn)，春節(jié)期間人手緊張到“管理人員親自上”的故事倒真沒發(fā)生。某家政企業(yè)負責人也坦言：價格杠桿也是今年春節(jié)“保姆荒”現(xiàn)象不突出的重要因素。“按照行規(guī)，春節(jié)期間家政服務的價格相應要上漲至原來的兩到三倍，以鐘點工為例，節(jié)日期間要漲到每小時四五十元。除了離不了人的那些剛需崗位，不少東家已經(jīng)舍不得出高價購買服務了，因此主動減少了對家政服務的需求?！?/p>

　　“本市家政行業(yè)已經(jīng)形成了‘大市場、大流通’的格局，家政員來自全國各地，在價格杠桿作用之下，近幾年勞動力供應都是非常充沛的。春節(jié)這樣一個特殊時期，上海市場都能夠平穩(wěn)度過，更說明上海家政服務業(yè)正趨于成熟。然而，我們不能忽視，在保姆已經(jīng)不太‘荒’的新常態(tài)之下，依然有缺口存在?！眳切菍殞τ浾哒f道。

　　缺口一：居家養(yǎng)老服務依然“荒”

　　居家養(yǎng)老的剛需依然“荒”。

　　“2016年春節(jié)期間家政行業(yè)的八大服務工種中，居家養(yǎng)老仍然緊缺，”浦東新區(qū)家庭服務業(yè)行業(yè)協(xié)會負責人告訴記者，他們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，“居家養(yǎng)老的價格是家政服務工種中最低的，平均月薪為3000元-4000元，而老人護理的工作量大、壓力大，肯干的家政員稀缺。春節(jié)期間價格若提高2-3倍的話，雇主則負擔不起?！?/p>

　　在上海，如今月嫂工資能拿到上萬元，鐘點工至少也有五六千。老齡化社會已經(jīng)到來，居家養(yǎng)老市場越來越大，但因為收入上不去，家政員卻不熱衷于這類服務。

　　這一困局該如何破解？能否完全依賴市場化手段？

　　為了賺一點“快錢”，保姆竟然變身殺手。去年年底在某地接連發(fā)生的兩起“毒保姆”案，是為這一困局寫下“注腳”的極端案例。靜安區(qū)某街道一名日間托老服務中心的負責人坦言：“‘毒保姆’事件反映出政府公共養(yǎng)老服務的不足。目前，居家養(yǎng)老服務主要還是依靠市場供給，如果監(jiān)管不到位，‘毒保姆’就有可乘之機?！彼a充道，“這恐怕需要政府更多地承擔兜底責任，把政府向社會購買養(yǎng)老服務的覆蓋面進一步擴大，同時積極推動社會公益組織的發(fā)展，由志愿者隊伍為社會提供更多非營利性的養(yǎng)老服務?！?/p>

　　在一些發(fā)達國家，志愿者隊伍（義工）在居家養(yǎng)老領域發(fā)揮著重要作用，例如美國擁有目前世界最大、非營利性質(zhì)的老年照顧機構(gòu)“居家養(yǎng)老院”，在全美50個州有5000個社區(qū)分支機構(gòu)，擁有美國最龐大的義工隊伍，每天都有80萬至120萬名義工將100多萬份熱飯、熱菜送到行動困難或者無法自己解決膳食問題的老人家中。

　　“我們能不能像義務獻血領域那樣，為廣大有志于參與居家養(yǎng)老志愿服務的人士建張志愿者卡？年輕時，人們無償為他人提供助老、為老服務，志愿服務的時段可以像存款一樣存入‘愛心銀行’，年老時，再借此獲得其他志愿者的無償服務？”這位人士建言道。

　　缺口二：誠信保姆也很“荒”

　　“毒保姆”案背后，還折射出家政員、家政企業(yè)失信、失范，以及監(jiān)管的失控。

　　在一些發(fā)達國家和地區(qū)，家政服務是一個專業(yè)的工作，從考核到上崗都有規(guī)范?！鞍l(fā)達國家和地區(qū)的經(jīng)驗在于成熟的法律體系建設，”市商務委服務業(yè)處劉煒介紹說，比如美國紐約州的《紐約州工傷保險法》是保護管家、保姆、傭人等家政服務者權益的法案。在房主保險覆蓋模式下，雇主給家政人員投保工傷保險，或采取房主保險辦法，確保雇工權益。另外，紐約州還規(guī)定專業(yè)家庭兒童護理人員須經(jīng)專業(yè)培訓與考核，由紐約州政府及市衛(wèi)生局頒發(fā)家庭托兒牌照方可上崗。目前持有該牌照的專業(yè)人員約有2萬人。

　　“找放心阿姨，這是市民心聲，也是政府職責所在，我們下一步的工作重點就是抓制度建設”。

　　據(jù)劉煒介紹，隨著2016年的到來，上海家政服務行業(yè)的首部“大法”正在緊鑼密鼓地醞釀之中。這部“大法”是全國首個地方性家政服務業(yè)標準規(guī)范，由市商務委會同有關部門通過政府購買服務方式，請上海家庭服務業(yè)行業(yè)協(xié)會啟動編制，預計今年上半年將完成草案制定工作。

　　即將正式啟動編制的上海家政服務業(yè)標準規(guī)范，將分3個行業(yè)標準——《上海家政服務業(yè)行業(yè)標準》《服務機構(gòu)行業(yè)設立標準》和《從業(yè)人員行業(yè)從業(yè)標準》，另有8個行業(yè)規(guī)范——《上海家政服務業(yè)從業(yè)人員行為規(guī)范》《服務機構(gòu)經(jīng)營管理規(guī)范》《從業(yè)人員行業(yè)自律規(guī)范》《母嬰護理規(guī)范》《養(yǎng)老護理規(guī)范》《育嬰師規(guī)范》《催乳師規(guī)范》和《服務員規(guī)范》。針對原有管理盲區(qū)，本市將探索機構(gòu)外家政服務員的有效登記辦法。對具備基本從業(yè)條件但未與家政機構(gòu)簽訂勞資關系、從事家政服務的人員，擬通過諸如培訓、保險、健康體檢給予補貼等政策引導方式，委托市場化的社會平臺，以類同于服務機構(gòu)內(nèi)從業(yè)人員的登記管理條件進行登記管理。

　　與之同步開展的還有家政服務行業(yè)信息數(shù)據(jù)庫的建設。其中包括：“從業(yè)人員信息庫”——實現(xiàn)與市人社局來滬從業(yè)人員靈活就業(yè)信息管理系統(tǒng)及職業(yè)培訓信息庫、市公安局人口信息管理系統(tǒng)、市衛(wèi)計委公共體檢平臺等信息對接與共享；“服務機構(gòu)法人信息庫”——實現(xiàn)與市工商、稅務、人社、民政、統(tǒng)計等職能部門企業(yè)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的對接共享?！皩?，兩大信息庫中從業(yè)人員和服務機構(gòu)法人的信用檔案將被歸入上海商務公共信用信息平臺。以前市民找阿姨、阿姨找中介、中介找阿姨都主要依靠熟人介紹，今后在互聯(lián)網(wǎng)上查查紅、黑榜，就全知道了?！眲樛嘎丁?/p>

　　缺口三：高端家政又一“荒”

　　政策落地，催熱“二孩經(jīng)濟”；老齡化社會來臨，又使得“銀發(fā)經(jīng)濟”的剛需愈發(fā)強烈。在很多行業(yè)面臨產(chǎn)能過剩的尷尬時，家政服務業(yè)卻顯示出朝陽產(chǎn)業(yè)的特征。尤其是隨著消費升級時代的到來，高端家政服務更成了當前家政業(yè)的又一“荒”。

　　家有幼童的金領，選家政員的第一標準是年輕，因為這樣的家政員可以陪孩子玩耍，甚至可以教孩子簡單英語對話；家務活不多的年輕白領，可能更看重家政員能否提供高檔衣物的清洗、朋友家庭聚會的設計；對于退休收入還不算少的老夫妻來說，家政員僅會端茶送水煮飯清掃可能還不夠，既懂膳食搭配又懂護理知識的復合型人才是他們最需要的……隨著生活水平的提高，許多家庭愿意花更多的錢來購買高質(zhì)量的家政服務，家政市場該如何接招？

　　“這樣的家政員可不是靠幾天簡單的家政培訓就能夠成批出產(chǎn)的，而是需要一個更專業(yè)化、職業(yè)化的進程。在日本、韓國包括菲律賓，許多大學都有專門的家政系，而我們在家政人員的培訓方面存在著短板，不僅設置家政專業(yè)的高校太少，一般的市場培訓也很難讓人滿意?！鄙虾＜彝シ諛I(yè)行業(yè)協(xié)會秘書長張寶霞對記者說道。

　　“在一些國家和地區(qū)，保姆要接受專門的家政教育，而目前本市家政行業(yè)社會化的培訓體系還未形成，”劉煒說，早在1862年，美國政府就正式通過立法并提供資金來鼓勵社會各級學校廣泛開設家政課程，目前全美共有700多所大學設有家政系科，每年有數(shù)百萬人在各類院校接受家政培訓；在我國香港，勞工處下設雇員再培訓局，負責家政傭工的培訓和就業(yè)推介。雇員再培訓局設有“實務技能培訓及評估中心”，為學員提供技能評估并頒發(fā)資格證書；而“菲傭”之所以名揚天下，是因為菲律賓有一套自成體系的菲傭培訓制度，即使是大學生做菲傭，也要經(jīng)過培訓才能上崗。

　　未來三五年內(nèi)，本市也將通過多層次家政服務業(yè)培訓體系的建立，全面提升家政服務業(yè)的能級，目標是滿足市民多層次消費需求。一是將家政服務教育逐步納入學歷教育體系，在高校、中高職院校的相關專業(yè)中設置面向家政服務從業(yè)者和經(jīng)營管理者的有關課程；二是完善家政服務培訓體系，建立專業(yè)技能培訓站和示范性培訓基地，編寫等級考試教程，組織等級培訓和考試；三是將家政從業(yè)人員分為若干等級，分等級制（修）訂職業(yè)技能標準。

　　要讓“高端保姆”不再“荒”，除了通過培訓形成一定的市場供應量，另一個亟待改變的是人們的社會價值觀。小芳姑娘畢業(yè)于江西一所師范學院，大學畢業(yè)后，她來到上海從事家政服務，如今在一對“海歸”夫婦家擔任住家保姆，負責照看兩名不會說中文的小“海歸”。小芳的師范本科學歷在求職過程中被這對夫婦一眼相中，為此，她得到了比普通住家保姆多了三分之一的薪水。然而，小芳姑娘向記者吐槽：“盡管我收入跟老家當教師的同學們相比要高出很多，但我只能心里偷著樂，因為如果我講出目前的工作，會被很多人看不起。”

　　“家政服務業(yè)要大發(fā)展，呼喚著供需雙方人格平等的雇傭關系全面形成。在一些國家和地區(qū)，家政服務員進入家庭是被當作解決問題的‘顧問’對待，雙方相處得像一家人一樣。如果通過政府的引導、輿論的宣傳，我們的廣大家政服務人員能得到更多的教育培訓機會、受到尊重，那么就會有更多優(yōu)秀人才加入到家政服務領域，保姆全面不‘荒’的時代就會到來?！眳切菍氉詈笳f道。

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