2015年，我國城鎮(zhèn)化率達56.1%，城鎮(zhèn)常住人口達7.7億?！秶倚滦统擎?zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》提出，以人的城鎮(zhèn)化為核心，到2020年常住人口城鎮(zhèn)化率達60%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達45%左右，努力實現(xiàn)1億農業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。

　　盡管各地采取了多項措施保障農民工權益，但教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務的差距短期內仍難以彌合。數億進城打工的農民“鐘擺”于城與鄉(xiāng)之間，春運則是鐘擺式生活的縮影。戶籍制度和其背后附著的社會保障制度成為農民工市民化的重要障礙，實現(xiàn)“人的城鎮(zhèn)化”，關鍵在于織牢社會保障網、加快完善公共服務體系。

　　“調結構”催生的就近務工熱

　　作為一對雙胞胎的母親，翟喜娟打算兩年后回老家：“孩子快上學了，我們以后還是在老家附近找活兒干。雖然掙得少點兒，但方便照顧老人和孩子。”

　　在大城市打幾年工再回老家，這樣的務工人員數量在增加。隨著國家加快推進產業(yè)結構調整和統(tǒng)籌區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略的持續(xù)推進，內陸省份經濟發(fā)展速度不斷加快，就業(yè)吸引力明顯提高，農民工就近務工日益普遍。根據百度大數據分析，近兩年春節(jié)，西部城市的熱度增加了很多。以重慶為例，瀘州、自貢、南充等地到重慶的遷徙較為密集。

　　按照新型城鎮(zhèn)化的要求，未來要解決“三個1億人”的問題——促進約1億農業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。就近就業(yè)將成為緩解春運難的重要因素。

　　“一定要看到中西部農村轉移勞動力就近就業(yè)的重要意義。”國務院參事室特約研究員姚景源指出，“當中西部若干個集聚了生活、工作功能的小城鎮(zhèn)不斷涌現(xiàn)，我國的經濟社會發(fā)展將迎來新的增長點?！眮碜試野l(fā)改委的數據顯示，目前我國城區(qū)人口100萬以上的城市有140多個，鎮(zhèn)區(qū)人口在10萬人以上的特大鎮(zhèn)有230多個，5萬人口以上的鎮(zhèn)有870多個。這些特大鎮(zhèn)和鎮(zhèn)將來可能成長為新生的中小城市，隨之會吸引更多的務工人員。

　　相關專家指出，如果這種產業(yè)結構、區(qū)域結構、城鄉(xiāng)結構的調整能夠持續(xù)下去，春運期間跨地區(qū)、長距離的出行將逐步減少，“春運難”也能得到一定程度的緩解。如果農民工能真正融入城市，享受更好的醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老保障，真正成為市民，也將最大限度地減少春運客流。解決“春運難”的關鍵，不在“春運”本身，而在于“調結構”的勇氣和決心。

　?。ü饷魅請笥浾?馮蕾?魯元珍?鐘超）

?

?

?

相關鏈接：

?

• 上一頁
• 1
• 2
• 全文閱讀