公共產(chǎn)品包括涉及全體國民或大多數(shù)國民切身利益的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)體系，如國防、教育、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等。北京大學(xué)旅游研究與規(guī)劃中心主任、國際旅游學(xué)會(huì)秘書長吳必虎博士認(rèn)為，生態(tài)環(huán)境中清潔的大氣每個(gè)人都需要呼吸，清潔的淡水每個(gè)人都需要飲用，不受污染的土壤更是生產(chǎn)糧食的最基本條件，所以生態(tài)環(huán)境作為一種特殊的公共產(chǎn)品比其他任何公共產(chǎn)品都更重要。

　　吳必虎博士稱，由于空氣、水體、土壤質(zhì)量的保持與維護(hù)具有強(qiáng)烈的外部性，在保護(hù)它們不受污染的時(shí)候，可能會(huì)與某些小集體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生沖突，從而發(fā)生公地悲劇現(xiàn)象。小集體往往只顧自己的局部利益，認(rèn)為總體生態(tài)環(huán)境是社會(huì)的事情、國家的事情。當(dāng)大家都這樣以鄰為壑地發(fā)展時(shí)，其最終結(jié)果就是整個(gè)國家乃至于整個(gè)人類的生存環(huán)境都會(huì)受到?jīng)_擊甚至完全破壞。中國在快速發(fā)展的過程中，一方面積累了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，另一方面也深刻認(rèn)識(shí)到以人類自身公共產(chǎn)品為發(fā)展代價(jià)的模式存在著嚴(yán)重危機(jī)，發(fā)展是硬道理，但要更有道理的發(fā)展。

　　正是基于這樣的國情和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)的把握，習(xí)近平提出生態(tài)文明建設(shè)的一系列國策調(diào)整：收緊工業(yè)用地，強(qiáng)化工業(yè)污染治理，淘汰高能耗高污染企業(yè)；建立國家公園體制，加快包括旅游業(yè)在內(nèi)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展；調(diào)整城鎮(zhèn)化的目標(biāo)，以提高人民生活質(zhì)量為宗旨；把看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁作為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的崇高目標(biāo)。相信在這一思想引導(dǎo)下，配合十三五規(guī)劃的實(shí)施和推進(jìn)，中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量會(huì)有顯著的改善和提高。當(dāng)然，要徹底根治霧霾、水質(zhì)、土壤污染等嚴(yán)峻問題，可能還需二十年甚至更長的時(shí)間，我們要為長期奮斗做好思想準(zhǔn)備。

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