國(guó)家發(fā)改委日前發(fā)布《關(guān)于做好社會(huì)資本投資鐵路項(xiàng)目示范工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)指出，為打通社會(huì)資本投資建設(shè)鐵路“最后一公里”，決定在鐵路領(lǐng)域推出一批社會(huì)資本投資示范項(xiàng)目。“《通知》下發(fā)有一段時(shí)間了，我們拿著政策去融資時(shí)，才發(fā)現(xiàn)政策還未落地。”一位社會(huì)資本投資的鐵路項(xiàng)目總經(jīng)理表示。

　　為吸引社會(huì)資本投資建設(shè)鐵路，國(guó)家及有關(guān)部門先后出臺(tái)了多個(gè)專門文件。2013年8月19日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見》提出，全面開放鐵路建設(shè)市場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)鐵路。2015年7月10日，五部委出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和擴(kuò)大社會(huì)資本投資建設(shè)鐵路的實(shí)施意見》，為進(jìn)一步鼓勵(lì)和擴(kuò)大社會(huì)資本對(duì)鐵路的投資，出臺(tái)28條支持政策。

　　一方面社會(huì)資本對(duì)投資建設(shè)鐵路有興趣，另一方面國(guó)家政策號(hào)召社會(huì)資本進(jìn)入鐵路。但《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪獲悉，社會(huì)資本“入鐵”仍面臨融資難問題。

　　“我們的項(xiàng)目總投資200億元左右，投資數(shù)額大，只能通過銀行貸款融資?？墒沁@幾年下來(lái)，才從銀行貸款30億元，資金缺口巨大?！鄙鲜鲨F路項(xiàng)目總經(jīng)理表示，雖然《通知》要求，有關(guān)部門積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)對(duì)示范項(xiàng)目加大融資支持力度，創(chuàng)新金融服務(wù)，為示范項(xiàng)目提供長(zhǎng)期、穩(wěn)定、低成本的資金支持，現(xiàn)在來(lái)看如何支持還是個(gè)問題。

　　《通知》中附上了第一批社會(huì)資本投資建設(shè)鐵路的8個(gè)示范項(xiàng)目，包括濟(jì)南至青島高速鐵路、武漢至十堰鐵路、杭州至溫州鐵路、廊涿城際鐵路、重慶主城至合川鐵路、合肥至新橋機(jī)場(chǎng)至六安鐵路、杭紹臺(tái)城際鐵路、三門峽至禹州鐵路。上述受訪總經(jīng)理所涉鐵路項(xiàng)目也在其中。

　　“社會(huì)資本投資鐵路被稱為標(biāo)桿的是中國(guó)鐵路總公司推出的蒙西至華中煤運(yùn)通道，但是該項(xiàng)目不具有推廣性，因?yàn)樗怯芍袊?guó)鐵路總公司牽頭，盈利前景十分廣闊，一般企業(yè)難以參與其中?！敝袊?guó)工程院院士王夢(mèng)恕表示，自從鐵道部撤銷以后，國(guó)家放開、鼓勵(lì)社會(huì)資本投資鐵路，但是收效甚微，社會(huì)資本觀望情緒比較重，“幾年來(lái)說(shuō)來(lái)說(shuō)去還是這幾個(gè)項(xiàng)目，就這幾個(gè)國(guó)家示范項(xiàng)目推動(dòng)起來(lái)磕磕絆絆”。

　　濟(jì)南至青島高速鐵路號(hào)稱是我國(guó)第一條以地方為主投資建設(shè)的高速鐵路，項(xiàng)目資金由山東省、中國(guó)鐵路總公司共同籌集，其中山東省出資240億元資本金。濟(jì)青高鐵連接山東省經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的兩個(gè)城市，加上山東方面用高鐵沿線土地綜合開發(fā)吸引投資者，該項(xiàng)目雖然也是“皇帝的女兒不愁嫁”，先后引進(jìn)了中建公司、中車四方、新加坡淡馬錫公司等境內(nèi)外投資者，社會(huì)投資已達(dá)40億元，但是目前還存在資金缺口。

　　三門峽至禹州鐵路是由社會(huì)資本投資修建的地方鐵路，河南省《“十二五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》將其列入其中。2014年國(guó)家發(fā)改委批復(fù)建設(shè)的蒙西至華中地區(qū)鐵路已將三門峽至禹州段納入其疏運(yùn)系統(tǒng)之中。2015年2月15日，河南省政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見》，明確提出要著力加快三洋鐵路建設(shè)。盡管如此，三門峽至禹州鐵路在融資方面始終困難重重。

　　面臨社會(huì)資金投資鐵路項(xiàng)目的融資難問題，業(yè)內(nèi)人士建議，解決社會(huì)資本投資鐵路的投融資問題，要出臺(tái)有可操作的細(xì)則、配套政策，既然是政策鼓勵(lì)的方向并且已經(jīng)被列入示范項(xiàng)目，在銀行融資時(shí)希望能簡(jiǎn)化程序，讓社會(huì)資本投資建設(shè)的鐵路項(xiàng)目與國(guó)家鐵路項(xiàng)目享受同等待遇。

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