2016年全國證券期貨監(jiān)管工作會議16日在北京召開。會議明確了2016年中國證監(jiān)會的多項重點工作，發(fā)展多層次股權市場居于首位。

　　具體而言，發(fā)展多層次股權市場的工作包括：首先，研究制定股票發(fā)行注冊制改革的相關制度規(guī)則，做好啟動改革的各項準備工作。注冊制改革是一個循序漸進的過程，不可能一步到位，對新股發(fā)行節(jié)奏和價格不會一下子放開，不會造成新股大規(guī)模擴容。

　　要進一步發(fā)展壯大證券交易所主板，增強藍籌股市場活力。深入發(fā)展中小企業(yè)板，深化創(chuàng)業(yè)板改革。建立上海證券交易所戰(zhàn)略新興板，拓展市場深度，加大對已跨越創(chuàng)業(yè)階段、具有一定規(guī)模的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的支持力度。

　　其次，加快完善“新三板”制度規(guī)則體系，優(yōu)化小額、快速、靈活、多元的投融資機制，更好發(fā)揮對創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、成長型中小微企業(yè)的支持作用。

　　此外，開展股權眾籌融資試點，建立符合股權眾籌“大眾、小額、公開”特點的發(fā)行方式。

　　在會上，中國證監(jiān)會主席肖鋼表示，2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年。當前，中國經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，經(jīng)濟結構調(diào)整亮點紛呈，市場資金總體充裕，國企改革深入推進，股市風險得到相當程度釋放，這些都有利于資本市場穩(wěn)定運行。

　　但肖鋼亦提醒，當前國際經(jīng)濟金融形勢錯綜復雜，進入2016年以后，國際金融市場避險情緒上升，全球股市出現(xiàn)新一輪下跌，大宗商品價格加速下跌，一些新興市場經(jīng)濟體匯率貶值，中國經(jīng)濟金融面臨的外部環(huán)境不確定因素增多；國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力依然較大，股市、匯市、債市、貨幣市場等風險因素交互影響，也給今年資本市場發(fā)展和監(jiān)管帶來挑戰(zhàn)。

　　在擴大資本市場雙向開放方面，會議提出，進一步拓寬境內(nèi)企業(yè)境外上市融資渠道，研究解決H股“全流通”問題。推動A股納入國際知名指數(shù)，引導境外主權財富基金、養(yǎng)老金、被動指數(shù)基金等長期資金加大境內(nèi)投資力度。啟動深港通，完善滬港通，研究滬倫通。

　　此外，推進自貿(mào)區(qū)金融開放創(chuàng)新試點。吸引境外機構投資者通過合格境外機構投資者(QFII)、人民幣合格境外機構投資者(RQFII)、滬港通和自由貿(mào)易賬戶等多種渠道參與交易所債券市場。

　　其他的重點工作還包括：深入推進并購重組市場化改革，規(guī)范發(fā)展債券市場，穩(wěn)妥推進期貨及衍生品市場發(fā)展；健全制度，促進市場平穩(wěn)運行，包括規(guī)范杠桿融資、嚴格程序化交易管理；強化制度規(guī)則執(zhí)行，包括加強對投資者適當性管理和開戶審查的監(jiān)管；強化風險防范，包括開展互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治等。

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