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      壓減過剩產能員工安置成難題:收入沒了房貸咋還?

      ??诰W http://www.zw34.cc 時間:2016-01-16 08:24

      鞍鋼集團在拆除焦爐 楊青攝

      2016,決戰(zhàn)過剩產能

        化解過剩產能,已到了“繞不過去的歷史關口”。

        看看經濟數(shù)據(jù),我國2015年前三季度GDP增速分別為7%、7%、6.9%,似乎也不低,尤其在我國經濟進入新常態(tài)、世界經濟增長乏力的背景下,這樣的增速已可令人滿意。但更深一層看,正如中央反復強調的,經濟下行壓力很大。

        壓力的最大來源是工業(yè)。2015年以來,我國規(guī)模以上工業(yè)增加值增速一直在5.6%至6.8%區(qū)間內波動。雖然在經歷去年9月、10月的連續(xù)下滑后,11月工業(yè)增速較10月回升0.6個百分點至6.2%,但較往年兩位數(shù)以上的增速下降明顯。

        與此相對應,去年1至10月份,我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額48666億元,同比下降2%,降幅比1至9月份擴大0.3個百分點?!按蠹移毡殛P注GDP增速下降,其實最具挑戰(zhàn)性的是工業(yè)企業(yè)盈利水平的下降?!眹鴦赵喊l(fā)展研究中心原副主任劉世錦說。

        對此,重鋼集團董事長劉加才深有體會。他說,去年前三季度,大中型鋼鐵企業(yè)主營業(yè)務虧損552.71億元,其中酒鋼、鞍鋼、武鋼、包鋼虧40億至50億元不等,上半年盈利較好的寶鋼也在三季度出現(xiàn)虧損45.71億元。

        “重鋼的情況是,前三季度鋼材平均售價僅2257元/噸,比上年同期降低28.63%,僅降價損失就達24.14億元。”劉加才憂心忡忡地說。

        虧損,這不僅是鋼鐵行業(yè)的問題。山西全省煤炭企業(yè)到去年9月底,盈虧相抵凈虧損70.37億元,欠發(fā)職工工資35億元,欠繳社會保險109億元。此外電解鋁、水泥、石化、平板玻璃、風電設備、造船等行業(yè)也面臨同樣困境。這些行業(yè)的共同特點,就是產能過剩。

        去產能不能再等!這其中的焦點和難點大致有四:過剩性行業(yè)、資源型城市、僵尸企業(yè)、高污染產業(yè)。

        過剩性行業(yè),虧損已成常態(tài)。資源型城市則往往是過剩性行業(yè)密集之地,它們面臨的問題,是地區(qū)發(fā)展失速,財政失血,城市蕭條,必須踏上轉型之路。

        以資源型城市較多的山西為例,2015年前三季度,該省生產總值增長2.8%,比全國平均水平低4.1個百分點;全省一般預算收入比上年同期下降11.4%,119個縣(市、區(qū))中有82個財政收入負增長。與山西一樣,這幾年,我國GDP增速排名靠后的地區(qū),多是受產能過剩的拖累。

        僵尸企業(yè),是指那些已無望恢復生氣,但由于獲得貸款或政府的支持而免于倒閉的企業(yè)。這種企業(yè)在我國有不少,許多是過剩產能行業(yè)中的國有企業(yè),因為人員的負擔、債務的風險,以及政府對影響社會穩(wěn)定的擔憂,僵而不死,占據(jù)著大量資源。

        還有就是高污染產業(yè),即使從市場容量看不算過剩,從環(huán)境容量看仍是過剩的。華北等地三天兩頭襲來的嚴重霧霾,讓壓減這一類產能顯得十分迫切。

        冀南鋼鐵重鎮(zhèn)武安市市長魏雪生說:“以前,我們認為有錢、有稅收就有一切?,F(xiàn)在看來,再這樣發(fā)展下去,遭受污染之害的首先是我們自己。我們下大決心治理污染、壓減產能、外遷鋼企,這既是全市百姓的呼聲,也是大局的需要。”

        環(huán)境保護是大局,經濟轉型發(fā)展同樣是大局。目前,我國經濟進入新常態(tài),優(yōu)化結構、轉換動力迫在眉睫,容不得半點耽擱和掣肘,而過剩產能像一個毒瘤,占用著資源,腐蝕著肌體,若遷延日久不能解決,必將拖累我國經濟結構調整、轉型升級的步伐。

        中財辦副主任楊偉民指出,我國經濟中的所謂結構性矛盾,就是產能過剩比較嚴重,存在大量無效供給,而有效供給不足,存在不少短板。供給結構不適應需求結構的變化,無效供給占用著有效供給的資源。

        “比如說新增貸款當中相當部分用于借新還舊、用于償還利息,投向中期回報率不高的一些項目,流向了虛擬經濟,這間接抬高了實體經濟的成本,還帶來了經濟的金融化、泡沫化、實體經濟與金融的失衡等等這些結構性問題?!睏顐ッ裾f。

        可以說,過剩產能這個毒瘤不除,經濟結構性問題還將惡化,創(chuàng)新發(fā)展也難獲足夠的空間。我們已經沒有討價還價的余地,壯士斷腕勢在必行!

        河北遷安市長張淑云說:“轉型是個漫長的過程,新興產業(yè)培育不會一蹴而就,一些企業(yè)不會轉、不想轉、不敢轉。但2014年我市鋼鐵行業(yè)貢獻的稅收減少了10億元,我們深感‘一鋼獨大’的痛苦,不轉、慢轉后果都難以想象?!?/span>

        當然,這一過程肯定會伴隨矛盾和痛苦。河北一家大型民營鋼企負責人告訴記者:“為了完成壓減指標,2016年要拆一座450立方米高爐,2017年要拆3座80噸轉爐。我個人的利益可以不考慮,幾千人下崗怎么辦?”

        部分工人下崗轉崗,部分企業(yè)破產重組,一些地方財政減收……這些都是可以想見的困難,一些地方政府和企業(yè)的不情愿,也不是不可以理解。但是,各自的小道理,不能淹沒國家發(fā)展全局的大道理,更不能與經濟新常態(tài)的要求和趨勢背道而馳。

        最近兩個月,中央財經領導小組第十一次會議、中央政治局會議、中央經濟工作會議等高規(guī)格會議,均著力強調化解過剩產能,將其作為2016年經濟工作的首要任務。這顯示了黨中央解決這一問題的決心。

        去年12月9日召開的國務院常務會議更提出具體要求:對不符合國家能耗、環(huán)保、質量、安全等標準和長期虧損的產能過剩行業(yè)企業(yè)實行關停并轉或剝離重組,對持續(xù)虧損三年以上且不符合結構調整方向的企業(yè)采取資產重組、產權轉讓、關閉破產等方式予以“出清”。

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      [來源:半月談] [作者:高遠至] [編輯:符德銘]
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