圖為公車(chē)拍賣(mài)預(yù)展。據(jù)新華社

　　2014年7月16日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》明確提出，2015年年底前基本完成地方黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革，用2至3年時(shí)間全面完成公務(wù)用車(chē)制度改革。

　　如今，期限將至。各地黨政機(jī)關(guān)公車(chē)改革進(jìn)展如何？取得了哪些成果？又有哪些新問(wèn)題？如何進(jìn)一步深化公車(chē)改革，成為各界關(guān)注的一個(gè)熱門(mén)話(huà)題。

　　1 穩(wěn)步推進(jìn)，“好聲音”頻傳

　　林紹頂是福建省南平市建陽(yáng)區(qū)發(fā)展改革和科技局聘用的司勤人員。因?yàn)閰^(qū)直機(jī)關(guān)公車(chē)改革，今年上半年，林紹頂與該局解除了聘用關(guān)系。

　　與林紹頂一樣的司勤人員，全國(guó)還有很多。不少地方采取“轉(zhuǎn)一批、退一批、留一批”的方式安置司勤人員。“當(dāng)司機(jī)得隨叫隨到，其實(shí)不輕快?！备＝ㄊ∧硻C(jī)關(guān)駕駛員李銘說(shuō)，希望車(chē)改之后能到后勤部門(mén)工作，有更多的時(shí)間陪陪家人。

　　車(chē)改不僅解放了一部分勞動(dòng)力，也“解放”了一大批公務(wù)用車(chē)。廣東省要求，在2015年底前完成全省公務(wù)用車(chē)制度改革，其中省直機(jī)關(guān)公車(chē)改革于6月底前完成，地級(jí)以上市、縣區(qū)將于9月底前完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)于12月底前完成。12月17日，福建省公車(chē)改革方案出爐。根據(jù)《方案》，取消的公車(chē)按上交入庫(kù)、集中處置、公開(kāi)拍賣(mài)等方式處理。

　　國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人施子海表示，由于各地自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、交通基礎(chǔ)設(shè)施狀況存在很大差異，地方車(chē)改相對(duì)比較復(fù)雜?！暗?chē)改革從去年7月啟動(dòng)以來(lái)，總體進(jìn)度符合預(yù)期、成效好于預(yù)期?！蹦壳?，29個(gè)省區(qū)市已上報(bào)車(chē)改方案，其中27個(gè)省區(qū)市已經(jīng)得到批復(fù)。根據(jù)已經(jīng)批復(fù)的27個(gè)省區(qū)市方案的統(tǒng)計(jì)，參與車(chē)改的公務(wù)人員涉及772.9萬(wàn)人。改革前公車(chē)總數(shù)是163.3萬(wàn)輛，取消73.9萬(wàn)輛，壓減比例達(dá)到45.22%，同時(shí)需要安置司勤人員56.9萬(wàn)人。

　　公車(chē)改革后比公車(chē)改革前財(cái)政為公車(chē)保障的支出要減少，這是衡量公車(chē)改革的一個(gè)重要目標(biāo)。關(guān)于公車(chē)改革經(jīng)濟(jì)效果，國(guó)家發(fā)改委副主任連維良今年9月表示，在當(dāng)前測(cè)算的基礎(chǔ)上明確節(jié)支率不低于7%，現(xiàn)在的實(shí)際情況，中央國(guó)家機(jī)關(guān)初步測(cè)算節(jié)支率是10.5%。就地方來(lái)講，已經(jīng)審批的16個(gè)省區(qū)市，平均節(jié)支率是7.88%，效果優(yōu)于預(yù)期。

　　2 花樣百出，“偽車(chē)改”裹亂

　　一年多來(lái)，車(chē)改成效喜人。但隨著改革的深入，新現(xiàn)象、新問(wèn)題接踵而來(lái)。一些部門(mén)和地區(qū)“跑了調(diào)”、“變了味”的“偽車(chē)改”，嚴(yán)重影響公車(chē)改革的進(jìn)程。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“偽車(chē)改”問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　在交通補(bǔ)貼上“謀福利”。據(jù)報(bào)道，遼寧省遼陽(yáng)市弓寧區(qū)委、區(qū)政府正職每年車(chē)補(bǔ)8萬(wàn)元、深圳市口岸管理服務(wù)中心總經(jīng)理每月車(chē)補(bǔ)6800元……這些車(chē)補(bǔ)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出中央和國(guó)家機(jī)關(guān)車(chē)改補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，被輿論稱(chēng)為“最牛車(chē)補(bǔ)”?！肮?chē)改革本意是為了減少消耗，降低腐敗發(fā)生幾率，但不少地方把車(chē)補(bǔ)當(dāng)成了福利，讓車(chē)補(bǔ)變相成為公職人員謀利加薪的途徑?！备＝ㄊ∮认h委常委、縣紀(jì)委書(shū)記施劍峰說(shuō)。

　　在車(chē)輛使用上“搞變通”。公車(chē)改革中取消了一般公務(wù)用車(chē)，但保留了必要的執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信、應(yīng)急和特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)及按規(guī)定配備的其他車(chē)輛。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把僅剩的幾輛公務(wù)用車(chē)設(shè)為自己的“私車(chē)”；或者以“借”之名霸占下屬企業(yè)、社會(huì)組織的公務(wù)用車(chē)?！皬倪@種‘暗度陳倉(cāng)’的做法可以看出，公車(chē)改革任重而道遠(yuǎn)！”福建省寧化縣紀(jì)委常委、宣教室主任邱北苓如是說(shuō)。

　　在公車(chē)管理上“潛規(guī)則”。有的單位負(fù)責(zé)人利用職務(wù)另起爐灶，私人組建起所謂的“社會(huì)化”機(jī)構(gòu)，以高于市場(chǎng)價(jià)格服務(wù)本單位。還有的單位與提供公車(chē)服務(wù)的社會(huì)機(jī)構(gòu)搞“合作”，或定向高價(jià)指定，或索要年節(jié)福利，或?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)私車(chē)“買(mǎi)單”，致使公車(chē)改革經(jīng)濟(jì)費(fèi)用不降反升，滋生新的腐敗。江蘇省直機(jī)關(guān)公務(wù)員錢(qián)光耀發(fā)現(xiàn)，一些基層單位的公車(chē)服務(wù)平臺(tái)變了味，有一次某縣直屬單位領(lǐng)導(dǎo)到省里開(kāi)會(huì)，表面上看是機(jī)關(guān)車(chē)隊(duì)租的車(chē)，“但更像是專(zhuān)車(chē)，司機(jī)跟他熟得很?！?/p>

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