2015年12月16日，習(xí)近平總書記在出席第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)烏鎮(zhèn)峰會(huì)時(shí)發(fā)表了主旨演講，明確提出了世界互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革的四個(gè)原則，即尊重主權(quán)原則、維護(hù)和平安全原則、促進(jìn)合作開放原則和構(gòu)建良好秩序原則。

　　習(xí)總書記提出的互聯(lián)網(wǎng)體系治理“四個(gè)原則”，既是對(duì)世界互聯(lián)網(wǎng)近三十年發(fā)展實(shí)踐的總結(jié)，也是對(duì)未來以互聯(lián)網(wǎng)為代表的產(chǎn)業(yè)革命前進(jìn)方向的指引，具有深遠(yuǎn)的實(shí)踐指導(dǎo)意義和理論創(chuàng)新價(jià)值。其中，“構(gòu)建良好秩序”原則尤其值得關(guān)注，這個(gè)原則直接指向了各國(guó)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)現(xiàn)狀，不僅明確闡述了網(wǎng)絡(luò)自由與網(wǎng)絡(luò)法治之間、現(xiàn)實(shí)與虛擬之間的辯證關(guān)系，而且也對(duì)網(wǎng)絡(luò)治理中的法治與德治關(guān)系做出了具體說明，這對(duì)保障世界網(wǎng)絡(luò)用戶合法權(quán)益，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)趨利避害，修復(fù)和建設(shè)面向新世紀(jì)的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境都有十分重要的意義。

　　習(xí)總書記在闡述構(gòu)建良好秩序原則時(shí)，強(qiáng)調(diào)了自由與秩序之間的關(guān)系問題，“自由是秩序的目的，秩序是自由的保障”。目前，網(wǎng)絡(luò)傳播的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到自媒體時(shí)代，每個(gè)人都是信息表達(dá)者，在這個(gè)人人都擁有“麥克風(fēng)”的時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)逐漸演變成侵權(quán)的重災(zāi)區(qū)。網(wǎng)絡(luò)暴力、人格侮辱、商譽(yù)侵權(quán)、暴恐信息、網(wǎng)絡(luò)謠言等成為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展紅利帶給世界人民的“副產(chǎn)品”。這些網(wǎng)絡(luò)“負(fù)能量”和“副產(chǎn)品”是世界各國(guó)在信息化變革中所共同面對(duì)的問題，能否解決好，將直接決定網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的成功與否，涉及到數(shù)以億計(jì)網(wǎng)民的合法權(quán)益。

　　習(xí)總書記辯證地將自由與秩序統(tǒng)一到保護(hù)網(wǎng)民權(quán)益的中心點(diǎn)上，以秩序保障社會(huì)公共利益，以法治秩序保障全體網(wǎng)民的自由。習(xí)總書記將網(wǎng)絡(luò)法治化分成“依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)和依法上網(wǎng)”三個(gè)層面，辯證地把政府職責(zé)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者責(zé)任和網(wǎng)民權(quán)利義務(wù)結(jié)合起來，形成了網(wǎng)絡(luò)法治的“有機(jī)體”。網(wǎng)絡(luò)法治化離不開有針對(duì)性的立法活動(dòng)，我國(guó)近年來互聯(lián)網(wǎng)法治化取得了重大成效，黨的十八大以來對(duì)涉及互聯(lián)網(wǎng)的法律、法規(guī)和政策起草、修改、制定多達(dá)數(shù)十部之多。正是有了這些法律的支撐，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)才取得了舉世矚目的成就，有力地促進(jìn)了我國(guó)信息化工業(yè)革命進(jìn)程。

　　習(xí)總書記用法治解釋“秩序”時(shí)，還充分強(qiáng)調(diào)了網(wǎng)絡(luò)倫理、網(wǎng)絡(luò)文明的道德教化指引作用。以法治網(wǎng)與以德治網(wǎng)需要充分結(jié)合起來，法治是最低等級(jí)的道德，相比法律，道德標(biāo)準(zhǔn)比法治標(biāo)準(zhǔn)更“柔軟”，更貼近生活，也具有更高層面的標(biāo)準(zhǔn)。以德治網(wǎng)與以法治網(wǎng)，相互補(bǔ)充，互相促進(jìn)，都統(tǒng)一到保障網(wǎng)民權(quán)益目的中來。

　　對(duì)于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性問題，習(xí)總書記一針見血地指出，“網(wǎng)絡(luò)空間是虛擬的，但是運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)空間的主體是現(xiàn)實(shí)的”。虛擬與現(xiàn)實(shí)之間是一種辯證關(guān)系，虛擬空間是現(xiàn)實(shí)主體在網(wǎng)絡(luò)行為的延伸，現(xiàn)實(shí)主體是虛擬社會(huì)行為的承擔(dān)者。所以，網(wǎng)絡(luò)空間的虛擬性不是“法外之地”，“虛擬性”也不能成為不遵守法律和道德的“擋箭牌”。

　　（作者系中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心副主任）

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