大醫(yī)院人滿為患，基層衛(wèi)生機構門可羅雀?，F(xiàn)實中“一頭冷一頭熱”的局面，使得老百姓看病難看病貴的感受難以緩解?！斑@病”該怎么治？今天，省政府印發(fā)《關于推進分級診療制度建設的實施意見》(以下簡稱《意見》)，開出“處方”，要求到2020年形成基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療模式，基本建立符合我省省情的分級診療制度。

　　《意見》提出發(fā)揮三級醫(yī)院在醫(yī)學科學、技術創(chuàng)新和人才培養(yǎng)等方面的引領作用，以及在急危重癥和疑難復雜疾病診治方面的區(qū)域輻射和帶動作用。逐步減少三級醫(yī)院常見病、多發(fā)病復診和診斷明確病情穩(wěn)定的慢性病等普通門診，分流慢性病患者，縮短平均住院日，提高運行效率。

　　同時，按照“填平補齊”原則，加強縣級公立醫(yī)院臨床專科建設，重點加強縣域內常見病、多發(fā)病相關專業(yè)等臨床?？平ㄔO，提升縣級公立醫(yī)院綜合服務能力?？h級中醫(yī)醫(yī)院重點加強內科、外科、婦科、兒科、針灸、推拿、骨傷、腫瘤等中醫(yī)特色專科和臨床薄弱?？啤⑨t(yī)技科室建設，提高中醫(yī)優(yōu)勢病種診療能力和綜合服務能力。通過上述措施，將縣域內就診率提高到90%左右，基本實現(xiàn)大病不出縣。

　　《意見》要求建立基層簽約服務制度。通過政策引導，鼓勵城市三級醫(yī)院高級職稱醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構多點執(zhí)業(yè)，推進居民或家庭自愿與簽約醫(yī)生團隊簽訂服務協(xié)議。此外，提出完善醫(yī)保差異化支付政策，科學引導基層首診。對參保人員(含職工、居民醫(yī)保、新農合)實施不同等級醫(yī)療機構的住院起付標準及報銷比例，并適時動態(tài)調整。

　　參保人員應在統(tǒng)籌區(qū)域內就診，首診在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構，并逐級轉診到二、三級醫(yī)療機構。需要跨區(qū)域到三級醫(yī)療機構就診的(急危重癥患者除外)，由轄區(qū)內二級或以上醫(yī)療機構出具轉診證明書(或網上轉診)，方可按基本醫(yī)療保險政策報銷醫(yī)療費用；未經轉診自行到區(qū)域外就診的，其醫(yī)療費用報銷比例在原來報銷比例基礎上下降5個百分點，且該降低部分的自付費用不得納入大病保險補償。經三級醫(yī)療機構救治，病情穩(wěn)定，并經轉診審批下轉至二級醫(yī)療機構就診的，其醫(yī)療費用報銷比例在原來報銷比例基礎上提高5個百分點。

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