10月26日，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議將在北京召開，“十三五”將是本次會議的一大看點?；仡櫳蠋讓梦逯腥珪?，制定五年規(guī)劃都是主要議題，本屆五中全會略為不同的是，到十三五末，中國將全面建成小康社會，也就是目標(biāo)已經(jīng)確定，就看路線圖如何繪制。

　　外界普遍認(rèn)為，中國經(jīng)濟已經(jīng)步入新常態(tài)，GDP增速的目標(biāo)有望降低，而環(huán)境以及生態(tài)文明的目標(biāo)將會得到更多重視。另外，人事問題雖非本次全會的重點，但仍然會受到各界關(guān)注。

　　制定好規(guī)劃確保如期建成全面小康社會

　　“十三五”規(guī)劃涵蓋2016-2020年時間段。在這五年中，中國全面深化改革將要取得決定性成果，要為全面建成小康社會進行最后的沖刺，為實現(xiàn)“兩個一百年”的目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。

　　中共中央政治局10月12日召開會議，聽取了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》稿在黨內(nèi)外一定范圍征求意見的情況報告，決定根據(jù)這次會議討論的意見進行修改后將建議稿提請十八屆五中全會審議。

　　會議認(rèn)為，在這次征求意見的過程中，各地區(qū)各部門各有關(guān)方面和黨的十八大代表對建議稿提出許多很好的意見和建議，充分發(fā)揚了黨內(nèi)民主。要全面梳理、逐條研究、盡量吸收，把文件制定好，為“十三五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展指明方向、勾畫藍圖，確保如期實現(xiàn)全面建成小康社會。

　　過去幾屆五中全會都以審議五年規(guī)劃為主議題

　　一般來說，每屆中央委員在五年任期內(nèi)，召開七次全體會議?；仡櫢母镩_放以來的各次五中全會，在十五屆五中全會之前，五中全會的會期并不完全固定。十一屆五中全會的會期是1980年2月23至29日，十三屆五中全會則是在1989年11月6至9日。十二屆五中全會和十四屆五中全會，則都是在9月召開。

　　過去的幾屆五中全會，主要議題都是五年規(guī)劃，這和五中全會召開的時間點也是一致的，因為它一般都是在上一個五年計劃結(jié)束之年，也就是逢“五”或逢“零”的年份。十七屆五中全會是在2010年10月召開，主要議題是制定“十二五”規(guī)劃；十六屆五中全會于2005年10月8日至11日在北京舉行，審議通過“十一五”規(guī)劃；十五屆五中全會和十四屆五中全會分別于2000年10月和1995年9月舉行，分別審議通過“十五”規(guī)劃和“九五”規(guī)劃。十四屆五中全會還審議通過了2010年遠景規(guī)劃?！笆濉逼陂gGDP增速或降低。

　　由于中國經(jīng)濟步入新常態(tài)，生態(tài)文明建設(shè)提升到更高的高度，因此環(huán)境控制目標(biāo)將會在“十三五”規(guī)劃里作為重點內(nèi)容，而實現(xiàn)環(huán)境控制目標(biāo)就要在一定程度上犧牲高污染企業(yè)的GDP，因此“十三五”期間的GDP增速有望低于“十二五”規(guī)劃時期的GDP增速。有媒體測算過，要實現(xiàn)2020年GDP比2010年翻番的目標(biāo)，年均增速維持在6.6%即可。

　　實際上，最高領(lǐng)導(dǎo)層在各種場合曾多次表示，GDP增速高一點、低一點不是問題，問題的關(guān)鍵是要保持比較充分的就業(yè)，同時民眾收入要實現(xiàn)穩(wěn)步增長，因此就業(yè)以及收入指標(biāo)也可能是規(guī)劃的重點內(nèi)容。

　　除經(jīng)濟指標(biāo)進行調(diào)整之外，包括財稅改革在內(nèi)的各方面改革也有望成為“十三五”規(guī)劃的重點之一。外界已經(jīng)預(yù)期，人口政策方面也可能出現(xiàn)調(diào)整。另外，繼“美麗中國”之后，“健康中國”的概念也有望上升為國家戰(zhàn)略。這些實際上都是實現(xiàn)全面實現(xiàn)小康社會的內(nèi)在要求，因為全面小康社會是多位一體的。

　　人事調(diào)整并非重點 但也受到各界矚目

　　除了五年規(guī)劃之外，人事變動也受到各界矚目，尤其在“老虎”頻頻落馬之際。初步統(tǒng)計，十八大以來，已有100多名省部級及以上官員、軍級以上干部被查。此外，令計劃、陳川平、王敏、朱明國、楊衛(wèi)澤、仇和等人，此前中紀(jì)委已發(fā)通報：經(jīng)中央紀(jì)委常委會議研究并報中共中央政治局會議審議，決定開除黨籍，待召開中央委員會全體會議時予以追認(rèn)。

　　按慣例，10月26日召開的五中全會會追認(rèn)中央政治局作出的開除上述人黨籍的決定。但應(yīng)該明確的是，人事調(diào)整只是流程，并不屬于本次五中全會的主要內(nèi)容。

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