8月4日傍晚，4歲半男孩童童(化名)陪同親屬一起前往寶山南蕰藻路送貨，親屬卸貨時他在窨井附近玩耍，沒想到窨井的蓋板突然斷裂，童童墜入窨井。被救起后，他被送往醫(yī)院救治，但遺憾的是經搶救無效身亡。

　　這至少是今年暑假上海發(fā)生的第6起兒童意外身亡事件。如今，家長加強了對兒童溺水、墜樓等安全隱患的防范，但這起在施工道路上的窨井墜亡事件，無疑提醒家長安全防范無處不在。

　　蹦蹦跳跳時墜入窨井

　　昨天上午，記者來到正在施工中的南蕰藻路，南半幅道路是新建的柏油馬路，車輛正常通行，北半幅道路被黃色隔離欄和綠色隔離紗封起。在臨近施工路段路口，“向左改道”的警示牌很是顯眼。

　　8月4日傍晚6點多，王先生和妻子小張、小舅子帶著童童開著貨車前往南蕰藻路，給一家雜貨鋪送貨，雜貨鋪門口有一處長約1公里的施工區(qū)域。

　　“他們是批發(fā)商派來送貨的?！笔肇浀碾s貨鋪老板說：“事發(fā)時，王先生等人把車停在南半幅道路上，距離雜貨鋪約四五米。3名大人在搬貨時，男孩獨自一人在北半幅道路上玩耍。當時貨還沒完全送到店內，我就聽到門外傳來了哭泣聲，出門看到店外不斷有人圍上來，我意識到出事了?！?/p>

　　事發(fā)時剛巧路過的一名8歲男童告訴記者，窨井上蓋了幾塊薄板，小男孩在上面蹦蹦跳跳時突然掉下去了，“小弟弟剛剛落入時，還能看到頭頂和雙手，他的爸爸立刻跳下去救他，但水幾乎沒過了他的頭部，沒能救上來。”

　　消防人員隨后趕到現場。1個多小時后，男童被從五六米深的窨井內打撈出來，緊急送醫(yī)。當晚7時15分許，童童經搶救無效不幸身亡。

　　事發(fā)后連夜補蓋水泥板

　　據事發(fā)地附近商戶介紹，該路段施工至少持續(xù)了兩三年，始終沒有完工。“也不清楚具體在進行哪項工程，但過去水泥澆筑的道路已逐漸改為柏油馬路?！?/p>

　　記者從上海市路政局網站獲悉，南蕰藻路確實一直在進行道路修整工程，包括道路維修、老舊水管的更替以及新路修建。事發(fā)路段東西分別連接康寧路、大康路，事發(fā)時還處于施工狀態(tài)，并沒有交付使用。

　　記者在事發(fā)現場看到，施工道路上幾乎每隔20米就有一個窨井，現已密封得嚴嚴實實，不少還澆上水泥。事發(fā)窨井也已蓋上厚厚的水泥板。

　　據周邊住戶透露，施工以來，窨井長期處于暴露狀態(tài)，偶爾有薄板蓋在上面，經常能直接看到井內的污水。“出事后，有工人連夜來把井蓋都安裝好了。隔離欄、隔離紗、彩色警示旗等都是事故發(fā)生之后臨時補上的。施工期間，該處警示牌經常缺失?？恐虚g車道地方用幾個護欄隔一下，但空隙很大，有的破損、有的倒下。別說人了，平板車都能過。靠近雜貨鋪一側根本什么護欄都沒有。事發(fā)后有工作人員來現場進行了臨時調整，圍成了現在完整的隔離欄?！?/p>

　　施工道路上的窨井是否必須確保井蓋安裝到位呢？對此，寶山區(qū)公路管理署宣傳科相關工作人員表示，雖然道路未交付使用，但如果存在安全隱患，應該在窨井周圍加上護欄并豎有警示標識，以示提醒。

　　[新聞縱深]

　　施工道路的窨井安全管理由誰負責？

　　市政協委員表示，道路施工方有不可推卸的責任

　　施工道路上的窨井安全管理，應該由哪個單位負責？記者從寶山區(qū)水務局給排水部門獲悉，肇事的井蓋管道產權屬于上海市排水公司，但由于道路是在維修、建設中，因此管理維護責任應該臨時歸屬于道路施工單位。

　　“如果是公開道路，井蓋缺失，就應該屬于井蓋的‘主人’來管。但因為修路，需要臨時性移開井蓋，那就應該由施工單位做好必要的安全防護措施?！睂毶絽^(qū)水務局給排水部門工作人員表示，由于此路段的道路施工屬于邊施工邊通車，據其了解，事發(fā)時，家長帶著孩子將車停到通車一側后，自行穿越了警示隔離欄。

　　該工程的施工方康源市政的現場負責人陳先生表示，他們只負責修建道路，窨井的修建與他們無關。“窨井是排水公司負責的，這些安全措施問題與我們無關。是小孩父親為了送貨方便，剪掉了當時的鐵絲強行闖入。我們是全部圍好的，但老虎鉗一剪就開了”。

　　對于周邊住戶質疑隔離欄是事發(fā)后增加的，陳先生隨即掛斷了電話。

　　市政協委員、上海社會科學院法學研究所副所長殷嘯虎認為，此次事件中，道路施工方有著不可推卸的責任?！暗缆肥窃诰S修，但井蓋本身是存在的，道路維修過程中如果需要對井蓋進行移動，也應該安裝必要的保護、警示設施，比如護欄。道路維修完畢后，再將原有井蓋裝回，簡單用一個木板蓋住，顯然是有安全隱患的?！?/p>

　　建議建立窨井蓋統(tǒng)一數據庫

　　據了解，上海全市共有各類檢查井650萬個，分屬18家單位和部門管理。由于管理主體眾多、產權關系復雜，絕大多數井蓋由各自權屬單位按各自標準制作安裝，井蓋標識五花八門，辨識和處置難度較大。殷嘯虎建議，應對全市窨井蓋進行全面普查，摸清家底，按照“誰所有、誰負責”的原則，對損壞或缺失的窨井蓋準確定位，防止悲劇再次發(fā)生。

　　殷嘯虎表示，目前上海主要是依托網格化管理辦法，通過統(tǒng)一的數字化城市管理平臺對井蓋進行管理，并無一家單位專門負責全市井蓋的維護、修繕?！氨O(jiān)督員巡視，發(fā)現路上有窨井蓋受損或缺失后，將信息傳至各區(qū)的網格化管理中心，管理中心再通知窨井蓋的權屬單位前來修補?！币话闱闆r下，通過井蓋上方的字樣可以判斷出“主人”，如果不能及時辨認出，就需要逐家單位確認，比較耗時。

　　“應該對上海的各類管線和窨井蓋需要做一次全面普查，在此基礎上由一個綜合部門建立覆蓋全市的數據庫，為各個窨井蓋建立檔案。這樣一旦發(fā)現窨井蓋缺失，通過輸入地點就能直接知道所屬單位，及時補救?！币髧[虎說。

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