?？诰W(wǎng)7月21日消息(記者 鐘元韜）2015年7月17日，?？谑姓较掳l(fā)《海口市“門前三包”責(zé)任制管理辦法》，明確新的“門前三包”責(zé)任制、規(guī)范行政處罰程序、考核獎(jiǎng)懲的機(jī)制。自發(fā)布之日起，不論是經(jīng)營性單位，還是非經(jīng)營性單位，都有可能成為“門前三包”的責(zé)任人。

　　據(jù)了解，?？谑?009年7月施行《海口市“門前衛(wèi)生三包”管理規(guī)定》，以及后來印發(fā)的《?？谑惺姓腥莨芾砦瘑T會關(guān)于落實(shí)“門前三包”責(zé)任制的實(shí)施意見》，在實(shí)際工作中，因責(zé)任不夠明確、操作性不強(qiáng)、措施不得力等種種原因，落實(shí)不到位，效果不明顯。當(dāng)前，?？谑形⑹姓岢?017年要實(shí)現(xiàn)我市“雙創(chuàng)”（創(chuàng)建全國文明城市、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市）的目標(biāo)，迫切需要一部對“門前三包”責(zé)任進(jìn)行管理的規(guī)章制度，明確相關(guān)部門以及有關(guān)單位的責(zé)任，規(guī)范行政處罰程序，考核獎(jiǎng)懲的機(jī)制，促進(jìn)城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作。

　　“門前三包”責(zé)任人如何確定？

　　住宅小區(qū)、商鋪、市場、機(jī)場、車站、建筑工地、公路、橋梁、風(fēng)景名勝景區(qū)等經(jīng)營管理單位，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、醫(yī)院以及其他企事業(yè)單位。不論是經(jīng)營性單位，還是非經(jīng)營性單位，都有可能成為“門前三包”的責(zé)任人。

　　此外，“門前三包”責(zé)任區(qū)具體范圍無法確定的，由鎮(zhèn)街組織相鄰責(zé)任人協(xié)商確定，協(xié)商不成的，由區(qū)城市管理執(zhí)法部門和鎮(zhèn)街共同確定并告知相關(guān)責(zé)任人。

　　“門前三包”責(zé)任的具體內(nèi)容是什么？

　　《辦法》對“門前三包”的責(zé)任提出了具體的標(biāo)準(zhǔn)和要求：負(fù)責(zé)清掃并保持責(zé)任區(qū)內(nèi)地面清潔；保持責(zé)任區(qū)內(nèi)建（構(gòu)）筑物外立面整潔，按規(guī)定設(shè)置門店招牌，做到無破損和顯亮功能齊全，有損壞的，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)修復(fù)；不得出店經(jīng)營，不得違法占用道路、公共區(qū)域進(jìn)行生產(chǎn)加工、擺攤設(shè)點(diǎn)、設(shè)置廣告牌、宣傳促銷、堆放雜物等活動(dòng)；不得違法占道停放汽車、自行車、電動(dòng)車、摩托車等車輛，做到車輛停放整齊有序；不得有油煙污染和噪音擾民的行為等等。

　　市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）等各級政府的職責(zé)是什么？

　　?？谑惺姓腥葜鞴懿块T負(fù)責(zé)全市“門前三包”責(zé)任制管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核；區(qū)政府是“門前三包”責(zé)任制實(shí)施管理、檢查及考核工作主體；鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)明確“門前三包”責(zé)任制具體實(shí)施和日常監(jiān)管。進(jìn)一步細(xì)化了鎮(zhèn)（街）、社區(qū)、城管執(zhí)法在“門前三包”責(zé)任制管理工作中職責(zé)分工，要求工商、公安交警、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督等其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)協(xié)助開展“門前三包”責(zé)任制管理工作。各級政府和行政職能部門的職責(zé)分工更明確，要求更具體，合力會更強(qiáng)。明確鼓勵(lì)市民、媒體對不履行“門前三包”責(zé)任制的行為進(jìn)行監(jiān)督和投訴舉報(bào)。

　　《辦法》明確了對各級部門的制約措施

　　海口市、區(qū)兩級政府應(yīng)進(jìn)行定期的檢查、考核，年度考核結(jié)果納入年度績效考核指標(biāo)，對考核不達(dá)標(biāo)的進(jìn)行問責(zé)，考核和問責(zé)辦法將另行制定。同時(shí)，還規(guī)定了各級國家機(jī)關(guān)及其工作人員特別是城市管理行政執(zhí)法人員在實(shí)施“門前三包”責(zé)任制中存在發(fā)現(xiàn)問題不報(bào)告、執(zhí)法不力、不作為、亂作為等玩忽職守、濫用職權(quán)行為的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

　　同時(shí)，《辦法》還明確了“門前三包”責(zé)任制的日常管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，突出了問題的發(fā)現(xiàn)、派發(fā)和處置以及對不履行“門前三包”責(zé)任制行為的處罰措施。

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