中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平7月1日下午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部是否做到嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)，全面深化改革是一個(gè)重要檢驗(yàn)。要把“三嚴(yán)三實(shí)”要求貫穿改革全過(guò)程，引導(dǎo)廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部大力弘揚(yáng)實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)精神，理解改革要實(shí)，謀劃改革要實(shí)，落實(shí)改革也要實(shí)，既當(dāng)改革的促進(jìn)派，又當(dāng)改革的實(shí)干家。

　　必須加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

　　昨日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議審議通過(guò)了《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》、《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》、《關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的試點(diǎn)方案》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》、《關(guān)于推動(dòng)國(guó)有文化企業(yè)把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在，我國(guó)發(fā)展已經(jīng)到了必須加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的階段。生態(tài)文明建設(shè)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的必然要求。要立足我國(guó)基本國(guó)情和發(fā)展新的階段性特征，以建設(shè)美麗中國(guó)為目標(biāo)，以解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問(wèn)題為導(dǎo)向，明確生態(tài)文明體制改革必須堅(jiān)持的指導(dǎo)思想、基本理念、重要原則、總體目標(biāo)，提出改革任務(wù)和舉措，為生態(tài)文明建設(shè)提供體制機(jī)制保障。深化生態(tài)文明體制改革，關(guān)鍵是要發(fā)揮制度的引導(dǎo)、規(guī)制、激勵(lì)、約束等功能，規(guī)范各類開發(fā)、利用、保護(hù)行為，讓保護(hù)者受益、讓損害者受罰。

　　強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”

　　會(huì)議指出，建立環(huán)保督察工作機(jī)制是建設(shè)生態(tài)文明的重要抓手，對(duì)嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任、完善領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任考核制度、追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，具有重要意義。要明確督察的重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)內(nèi)容、進(jìn)度安排、組織形式和實(shí)施辦法。要把環(huán)境問(wèn)題突出、重大環(huán)境事件頻發(fā)、環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)不力的地方作為先期督察對(duì)象，近期要把大氣、水、土壤污染防治和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)作為重中之重，重點(diǎn)督察貫徹黨中央決策部署、解決突出環(huán)境問(wèn)題、落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任的情況。要強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的要求，對(duì)問(wèn)題突出的地方追究有關(guān)單位和個(gè)人責(zé)任。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，關(guān)鍵是要通過(guò)全面設(shè)點(diǎn)、全國(guó)聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)預(yù)警、依法追責(zé)，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、公眾監(jiān)督的新格局，為環(huán)境保護(hù)提供科學(xué)依據(jù)。要圍繞影響生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的突出問(wèn)題，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)管，落實(shí)政府、企業(yè)、社會(huì)的責(zé)任和權(quán)利。要依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)立體化、自動(dòng)化、智能化水平，推進(jìn)全國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享，開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)管有效聯(lián)動(dòng)。

　　干部離任審計(jì)促進(jìn)生態(tài)環(huán)境安全

　　會(huì)議指出，開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)，主要目標(biāo)是探索并逐步形成一套比較成熟、符合實(shí)際的審計(jì)規(guī)范，明確審計(jì)對(duì)象、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、審計(jì)責(zé)任界定、審計(jì)結(jié)果運(yùn)用等，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部守法守紀(jì)、守規(guī)盡責(zé)，促進(jìn)自然資源資產(chǎn)節(jié)約集約利用和生態(tài)環(huán)境安全。要緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任，積極探索離任審計(jì)與任中審計(jì)、與領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以及其他專業(yè)審計(jì)相結(jié)合的組織形式，發(fā)揮好審計(jì)監(jiān)督作用。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)能否落到實(shí)處，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部。要堅(jiān)持依法依規(guī)、客觀公正、科學(xué)認(rèn)定、權(quán)責(zé)一致、終身追究的原則，圍繞落實(shí)嚴(yán)守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線的要求，針對(duì)決策、執(zhí)行、監(jiān)管中的責(zé)任，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究情形。對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，不論是否已調(diào)離、提拔或者退休，都必須嚴(yán)肅追責(zé)。各級(jí)黨委和政府要切實(shí)重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門和政府有關(guān)監(jiān)管部門要各盡其責(zé)、形成合力。

　　國(guó)有文化企業(yè)必須發(fā)揮表率作用

　　會(huì)議指出，國(guó)有文化企業(yè)是建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要力量，必須發(fā)揮示范引領(lǐng)和表率帶動(dòng)作用，在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一中走在前列。要著力推動(dòng)國(guó)有文化企業(yè)樹立社會(huì)效益第一、社會(huì)價(jià)值優(yōu)先的經(jīng)營(yíng)理念，完善治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)績(jī)效考核，推動(dòng)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。要建立健全兩個(gè)效益相統(tǒng)一的評(píng)價(jià)考核機(jī)制，形成對(duì)社會(huì)效益的可量化、可核查要求。要落實(shí)和完善文化經(jīng)濟(jì)政策，加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管，不斷優(yōu)化國(guó)有文化企業(yè)健康發(fā)展的環(huán)境條件。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，改革越是向縱深發(fā)展，越是要重視思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。要結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，抓好思想政治工作，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部看大局、明大勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)全面深化改革的重大意義，自覺(jué)站在改革全局的高度，正確看待局部利益關(guān)系調(diào)整，堅(jiān)定改革決心和信心，形成推動(dòng)改革的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。要把方案質(zhì)量放在第一位，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，抓實(shí)問(wèn)題，開實(shí)藥方，提實(shí)舉措，每一條改革舉措都要內(nèi)涵清楚、指向明確、解決問(wèn)題，便于基層理解和落實(shí)。要把好改革方案的主旨和要點(diǎn)，把準(zhǔn)相關(guān)改革的內(nèi)在聯(lián)系，結(jié)合實(shí)際實(shí)化細(xì)化，使各項(xiàng)改革要求落地生根。要集中力量做好督察工作，對(duì)執(zhí)行不力、落實(shí)不到位的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

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