我省嚴查涉農(nóng)項目職務犯罪，9個月時間查處30人追回資金1890萬元

　　不讓“民心錢”變“黑心錢”

　　隨著熱帶高效農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，我省涉農(nóng)資金投入逐漸增長。據(jù)統(tǒng)計，2013年至2014年，海南共投入涉農(nóng)資金316億元。然而，這筆被群眾稱為“民心錢”“暖心錢”的資金，卻面臨著被一些基層干部利用權(quán)力索賄受賄、吃拿卡要的風險。

　　去年9月以來，省人民檢察院與省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合部署，緊抓涉農(nóng)資金專項預防工作，嚴查涉農(nóng)項目職務犯罪，取得階段性成果，起到了倒逼涉農(nóng)項目資金監(jiān)管的作用。

　　9個月追回

　　不當涉農(nóng)資金1890萬元

　　為做好這次專項工作，各級檢察院以項目清單為基礎(chǔ)，以派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室為平臺，與當?shù)匕l(fā)改委、農(nóng)業(yè)部門配合，走訪了1425個(次)村莊、6330戶(次)農(nóng)戶，深入現(xiàn)場1230次，對涉農(nóng)項目資金進行了面對面的調(diào)查核實，建立項目檔案和項目數(shù)據(jù)庫，基本摸清了涉農(nóng)項目、涉農(nóng)資金的底數(shù)。

　　“我們列出了416個項目8.1億元專項資金清單?！笔∪嗣駲z察院檢察長賈志鴻介紹，包括2012年以來財政扶持資金50萬元以上的重點涉農(nóng)項目以及2014年涉農(nóng)中央專項資金。

　　專項工作開展以來，省檢察院、省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)廳堅持問題為導向，嚴肅查處發(fā)生在涉農(nóng)項目建設和涉農(nóng)資金管理中的職務犯罪案件，共排查發(fā)現(xiàn)75個突出問題，收集職務犯罪線索73件，立案查處25件30人，追回不當發(fā)放的涉農(nóng)補貼資金122筆約1890萬元。

　　監(jiān)管不到位

　　帶來涉農(nóng)資金風險

　　儋州市農(nóng)委原副主任兼水務局局長符德壯在負責新州洋大棚建設過程中，不認真履行工作職責，致使財政大棚補貼資金遭受重大損失，且利用職務之便非法收受他人賄賂，為他人謀取利益，其行為涉嫌玩忽職守罪、受賄罪。日前，符德壯已被儋州市法院依法判處有期徒刑12年。

　　無獨有偶，陵水黎族自治縣檢察院立案查處了縣農(nóng)委原主任胡某、原副主任龍某在涉農(nóng)重點項目建設中涉嫌玩忽職守、受賄案。保亭黎族苗族自治縣檢察院立案查處了縣農(nóng)業(yè)局原局長朱某飛等人玩忽職守罪案。

　　去年8月至11月，全省9個市縣12名農(nóng)業(yè)局正副局長涉嫌違法違紀被查。

　　省委常委、政法委書記陳志榮指出，涉農(nóng)職務犯罪的易發(fā)、多發(fā)、高發(fā)，除了與一些人知法犯法、鋌而走險有關(guān)外，還與相關(guān)管理制度不完善、監(jiān)督措施不到位有關(guān)。

　　“農(nóng)業(yè)項目的特殊性，致使資金監(jiān)管存在體制機制障礙?！笔∞r(nóng)業(yè)廳廳長江華安說，農(nóng)業(yè)項目受自然災害影響較大，又面對千家萬戶的農(nóng)民和相對散小弱的農(nóng)業(yè)企業(yè)，配套資金往往很難全部落實。

　　各級檢察院在項目排查中發(fā)現(xiàn)，涉農(nóng)資金涉及面廣、投入項目分散、分配環(huán)節(jié)多，這便導致對于涉農(nóng)項目資金的種類和底數(shù)一直不是很明確。

　　“現(xiàn)實操作中，老百姓對涉農(nóng)政策、涉農(nóng)資金了解得不透徹，以及行政審批權(quán)限下放不徹底、項目設計不接地氣難于操作等問題都要引起重視?！标愔緲s強調(diào)。

　　當好涉農(nóng)項目資金的

　　“看門人”和“守護神”

　　近年來，我省涉農(nóng)資金涉及冬季瓜菜、農(nóng)村沼氣、大棚建設、生豬養(yǎng)殖補貼、以工代賑、鞏固退耕還林成果、農(nóng)村危房改造等項目。2015年省政府決定落實農(nóng)機具購置、預冷庫建設等各類惠農(nóng)補貼15億元以上。

　　我省惠農(nóng)動作從未停步，面對這些碰不得、動不得的“高壓線”，陳志榮要求各級檢察機關(guān)、涉農(nóng)主管部門向廣大群眾公開涉農(nóng)政策項目、實施標準、實施范圍、分配程序等內(nèi)容，真正讓老百姓對涉農(nóng)政策、涉農(nóng)資金知根知底，知源知流。

　　“比如‘菜籃子’、預冷庫建設等資金要經(jīng)過公示，沒有異議方可撥付資金?！标愔緲s說。

　　賈志鴻表示，原定于今年7月結(jié)束的專項預防工作將持續(xù)到今年年底，各級檢察機關(guān)將繼續(xù)抓住涉農(nóng)資金投入規(guī)模較大、涉農(nóng)職務犯罪易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域，重點查處救災資金分配與撥付、農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設、物資采購、生態(tài)環(huán)境保護中的貪污賄賂犯罪。特別是黨委政府關(guān)注、群眾反映強烈、影響農(nóng)村穩(wěn)定的重大案件，要嚴肅查處、嚴厲打擊，形成震懾。

　　“涉及‘三農(nóng)’工作的發(fā)改、農(nóng)業(yè)、財政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等部門，要做好信息交流和情況通報工作，形成懲治和預防涉農(nóng)腐敗合力，當好涉農(nóng)項目資金的‘看門人’和‘守護神’?！标愔緲s強調(diào)。

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