今年以來，全國至少有北京、安徽、貴州、海南、青海、新疆、江西、江蘇、廣西、甘肅、陜西等十余省區(qū)市的部分地區(qū)，個人事項報告制度已“下沉”至科級。

　　“經(jīng)查，2014年3月，吳自海在個人事項報告中瞞報房改房和集資合作建房各一套……懷寧縣紀委研究決定，給予吳自海黨內(nèi)警告處分。”

　　5月11日，中紀委官網(wǎng)發(fā)布“每周通報”，安徽省懷寧縣科技局原黨組書記(主任科員)因個人事項報告不實受到黨紀處分。

　　近來，以往較為罕見的“瞞報個人有關事項”這一表述，逐漸出現(xiàn)在對違紀官員的通報當中。同時這也意味著，在有些地區(qū)，科級干部也要向組織報告“家底”。

　　南都記者梳理公開資料發(fā)現(xiàn)，今年以來，除了安徽，全國至少還有北京、貴州、海南、青海、新疆、江西、江蘇、廣西、甘肅、陜西等十余省區(qū)市的部分地區(qū)，個人事項報告制度已“下沉”至科級。

　　根據(jù)中組部要求，今年全國各地要按照10%的比例，對個人事項報告進行隨機抽查核實，而在江西、山東等省的部分縣區(qū)市，抽查比例提高到了20%。

　　約束范圍不斷擴大、核查比例翻番、“凡提必查”、“凡有舉報必查”……有評論認為，“領導干部個人有關事項報告制度”自19 9 5年施行至今，剛性不斷增強，“牙齒”越來越鋒利。

　　多年來只報告不核查

　　4月3日，河北張家口市紀委通報，中共懷來縣委副書記、縣長李玉清因不如實申報個人事項等四項違紀行為，受到撤銷黨內(nèi)職務、行政撤職處分，縣長職務被依法罷免。

　　“他(李玉清)是撞到槍口上去了?！睉褋砜h原副縣長王佐說，之前從來沒聽說過會有干部因申報不實而背處分。

　　但有組織系統(tǒng)內(nèi)部人士認為，這或許是首個在任處級官員因“個人事項申報不實”被撤職的案例。

　　1995年4月，中央發(fā)布《關于黨政機關縣(處)級以上領導干部收入申報的規(guī)定》，兩年后，新文件又要求，家庭成員的情況也屬于個人重大事項，需向組織報告，且申報范圍擴大至縣處級副職。

　　2010年5月，中組部《關于領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定》出臺，明確要求副處級以上官員每年向組織報告包括家庭婚姻、收入等在內(nèi)的14類個人事項。

　　“一些領導干部對報告?zhèn)€人有關事項態(tài)度不端正、填報不嚴肅，不同程度地存在漏報、錯報等問題。少數(shù)領導干部心存僥幸，不如實填報或者隱瞞不報。”去年底，中組部負責人在答記者問時說，由于多年以來“只填報不核實”的做法，使個人事項報告制度對領導干部的監(jiān)督約束作用衰減。

　　“個人事項報告制度搞了好多年，直到這兩年才逐漸嚴格，一些要求也開始慢慢規(guī)范起來?！睆埣铱谑形M織部正科級干部馬建國告訴南都記者。

　　2014年1月，在全國范圍內(nèi)對領導干部個人事項報告的抽查核實工作啟動，隨機抽查比例由去年的3%-5%提高到今年的10%。

　　十余個部門參與抽查

　　“看目前的趨勢，中央是在逐年加大對報告抽查核實的力度，可能經(jīng)過幾年實踐下來，以后就全覆蓋了?！瘪R建國說。他向南都記者介紹了去年以來市一級開展抽查核實的具體做法。

　　抽查方式包括隨機抽查和重點抽查兩種。每年領導干部個人事項報告材料匯總結束后，由市委組織部專人負責，將紙質(zhì)報告表上的信息整理錄入專門系統(tǒng)，隨后集中開展抽查。

　　全市所有市管副處級以上干部，按照黨政機關、事業(yè)單位、企業(yè)領導三類，分級依次排序編號，再按照10%的比例，由計算機隨機抽取對象，保證正處、副處等級別均衡分布，名單最后報市委主要領導核準。

　　名單確定后，由市委組織部將被核查對象及其配偶、子女的姓名、身份證號碼等基本信息上報省委組織部。

　　具體核查是由市委組織部干部監(jiān)督科負責聯(lián)系、協(xié)調(diào)，另有紀委、公檢法、國土資源、人民銀行、民政、住建、地稅、工商、銀監(jiān)等十余個市級部門參與，結合個人事項報告的各方面內(nèi)容和各自職能，分別提供相關信息。比如，市住建局、國土資源局提供核查對象的家庭房產(chǎn)情況；本人持有因私出國(境)證件、配偶和子女移居國(境)外情況線索由市公安局提供。

　　最后，市委組織部根據(jù)各部門提供的查詢結果，與上報的個人事項報告表進行逐項對比查驗。

　　“凡提必查”

　　“科級干部提拔到處級，副處升正處，或者重用，比如從市直部門一把手調(diào)去縣里當書記，在考察期間也都得核查?！瘪R建國說，除了隨機抽查，市里擬提拔的考察人選則屬于重點抽查對象，“有時省里會直接給我們下單子，列一個名單，讓我們把這些人的信息報上去?！?/p>

　　“這是硬要求。如果核查不嚴今后出了問題，就是組織部門的失職?！瘪R建國說，現(xiàn)在“凡提必查”伴隨著常規(guī)的干部任免工作，工量很大，這要求在干部選拔程序上，組織部門必須統(tǒng)籌安排，提前預留出核查時間。

　　從今年以來各地的通報中也可以看出，“凡提必查”制度在防止領導干部“帶病提拔”中發(fā)揮的威力：陜西省一擬任縣委書記人選因瞞報個人住房、存款和有價證券等問題，被取消任職；北京3名不如實申報的擬提拔干部人選，在區(qū)縣領導干部調(diào)整中被停止提拔任用；湖北也有10名擬提拔縣處級以上考察對象被取消提拔資格。

　　“凡有舉報必查”

　　個人事項報告被重點抽查的情況，除了涉及擬提拔干部的，還有一類則是針對被舉報官員和巡視對象。

　　張家口市紀委一位不愿具名的官員告訴南都記者，查實懷來縣長李玉清“個人有關事項申報不實”，其線索正是來源于群眾對他的舉報，“這是一個很偶然的情況，也是目前對被舉報干部的常規(guī)調(diào)查手段?！?/p>

　　中央某部委巡視辦工作人員也向南都記者表示，在巡視中，如果發(fā)現(xiàn)對領導干部家庭房產(chǎn)、直系親屬經(jīng)商、裸官等問題反映突出，會首先核查其個人事項報告。

　　今年3月，江西省紀委網(wǎng)站一則消息顯示，省委巡視組對44個縣區(qū)市開展專項巡視前，省委組織部干部監(jiān)督處就先期核查了當?shù)攸h政主要領導干部的個人事項報告，并分送各巡視組組長。

　　科級干部也要報告

　　在全國層面，個人事項報告目前僅限于副處級以上，對非擬提拔為副處的科級干部是否需要報告，中央并無明確要求。但自今年以來，科級干部“報家底”開始在部分地區(qū)悄然鋪開。

　　今年4月，江西吉安、永修兩縣共有909名鄉(xiāng)科級干部填報了個人有關事項報告表，此外江蘇南京、青海民和、云南鎮(zhèn)雄、甘肅秦安、陜西銅川等地也開始了科級干部的報告試點。

　　一些地方還有不同形式的“主動加碼”，比如，江西撫州臨川區(qū)將對科級干部個人事項報告的隨機抽查比例提高至20%，山東淄博淄川區(qū)和江蘇泰州市則要求，對紀檢系統(tǒng)干部的抽查比例不得低于20%。

　　如果報告對象由處級擴大到科級，核查比例提高一倍，意味著組織部門的工作量翻倍了，“不過工作量越大，說明工作做得越細?！瘪R建國說。

　　隨著報告內(nèi)容越來越細，要填寫清楚十幾頁A 4紙的報告表，對一些領導干部來說，也不是件簡單的事情。比如，2015年的最新版的報告表，要求所有信息填寫完畢后，送上級領導審簽；內(nèi)容方面，涉及家庭房產(chǎn)部分，要寫明性質(zhì)是福利房、商品房還是自建房，有無車位和儲藏間，以及建筑面積、交易時間、價格、地址等信息。對持有的金融理財產(chǎn)品，要求填報截止前一交易日收盤時的總市值，“老婆放進余額寶里的私房錢也要報告?！庇懈刹繉δ隙加浾咝ΨQ。

　　在從事了多年組織人事工作的馬建國看來，如今領導干部們在填寫個人事項報告表時普遍很慎重，甚至是敬畏，“這么嚴格的規(guī)定，即使沒有核查，在心理上也是一種震懾。這項制度對干部本身起碼是一種約束，越嚴越好。”

　　(應受訪者要求，文中馬建國為化名)

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