開(kāi)放水平最高 涉及領(lǐng)域最多

　　關(guān)注地方合作 體現(xiàn)近鄰考慮

　　邢厚媛：與中國(guó)業(yè)已達(dá)成的其他自貿(mào)協(xié)定相比，中韓自貿(mào)協(xié)定亮點(diǎn)頗多?？梢杂梦鍌€(gè)“最”來(lái)概括。

　　第一，這是迄今為止中國(guó)對(duì)外簽署的涉及國(guó)別貿(mào)易額最大的自貿(mào)協(xié)定。

　　據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2014年中韓雙邊貿(mào)易額約為2905億美元。韓國(guó)現(xiàn)在是中國(guó)第三大貿(mào)易伙伴、第三大出口目的地；中國(guó)是韓國(guó)第一大貿(mào)易伙伴、第一大出口目的地、第一大進(jìn)口來(lái)源地以及第一大海外投資對(duì)象國(guó)。

　　第二，這是中國(guó)迄今為止涉及領(lǐng)域最多的自貿(mào)協(xié)定。中韓自貿(mào)協(xié)定草簽文本有22章，覆蓋17個(gè)領(lǐng)域，不僅涉及貨物貿(mào)易，而且包括服務(wù)貿(mào)易和投資，有助于最大限度地實(shí)現(xiàn)雙邊貿(mào)易和投資自由化、便利化，增大雙向貿(mào)易和投資規(guī)模，拉動(dòng)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　第三，這是中國(guó)迄今為止開(kāi)放水平最高的自貿(mào)協(xié)定。在貨物貿(mào)易方面，涉及雙邊貿(mào)易的絕大多數(shù)關(guān)稅目錄降稅，其中九成以上的稅目逐步降為零。協(xié)定還對(duì)部分境外加工產(chǎn)品給予原產(chǎn)地資格，并向?qū)Ψ介_(kāi)放建筑、旅游、金融、電信和電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)市場(chǎng)。更為重要的是，協(xié)定還就競(jìng)爭(zhēng)政策、政府采購(gòu)、環(huán)境等較敏感的“21世紀(jì)經(jīng)貿(mào)議題”達(dá)成共識(shí)，雙方承諾在協(xié)定簽署后，以負(fù)面清單模式繼續(xù)開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易談判，并基于準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單模式開(kāi)展投資談判。有鑒于此，中韓自貿(mào)區(qū)將會(huì)在中國(guó)的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略中發(fā)揮引領(lǐng)作用。

　　第四，這是關(guān)稅過(guò)渡期最長(zhǎng)的自貿(mào)協(xié)定。中韓自貿(mào)協(xié)定規(guī)定了長(zhǎng)達(dá)20年的關(guān)稅減讓過(guò)渡期，以期最大限度地縮小市場(chǎng)開(kāi)放過(guò)程中對(duì)兩國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的負(fù)面影響，體現(xiàn)了中韓兩國(guó)政府穩(wěn)中求進(jìn)、互利雙贏、防范風(fēng)險(xiǎn)的合作原則。

　　第五，這是最容易落地的自貿(mào)協(xié)定。協(xié)定專(zhuān)門(mén)規(guī)定了地方合作內(nèi)容，將在兩國(guó)設(shè)立中韓產(chǎn)業(yè)園，以發(fā)揮經(jīng)濟(jì)合作示范效應(yīng)。這是最重要的突破之一，也是中國(guó)對(duì)外自貿(mào)區(qū)談判的重大創(chuàng)舉。為使協(xié)定盡快產(chǎn)生實(shí)效，兩國(guó)還設(shè)立了開(kāi)放平臺(tái)以銜接，如設(shè)立境外加工區(qū)委員會(huì)，為在境外工業(yè)園區(qū)加工的產(chǎn)品享受原產(chǎn)地待遇做準(zhǔn)備；中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的韓國(guó)建筑企業(yè)可在上海不受外資持股比例的一般限制等，體現(xiàn)了兩國(guó)政府務(wù)實(shí)的工作精神。

　　莊芮：中韓自貿(mào)協(xié)定所規(guī)定的階段目標(biāo)和最終目標(biāo)，都充分考慮了雙方利益均衡問(wèn)題。如10年過(guò)渡期內(nèi)，中方降稅為零的產(chǎn)品占稅目總數(shù)的71%，韓方為72%；20年過(guò)渡期內(nèi)，中方為91%，韓方為92%，兩國(guó)開(kāi)放幅度總體對(duì)等、平衡。由于中韓是近鄰，協(xié)定中關(guān)于“韓國(guó)產(chǎn)品原則上可以48小時(shí)內(nèi)快速通關(guān)”等非關(guān)稅措施規(guī)定，也顯示出獨(dú)有的“中韓特色”。

　　金容珉：韓中自貿(mào)協(xié)定的草簽，是兩國(guó)為達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)最小化、效果最大化而共同努力的成果。韓中自貿(mào)協(xié)定的開(kāi)放水準(zhǔn)相當(dāng)高，協(xié)定生效時(shí)，中方取消的關(guān)稅金額為733億美元，韓方為414億美元，這相當(dāng)于很多國(guó)家的整體貿(mào)易額。

　　金漢權(quán)：韓國(guó)將包括大米、辣椒、大蒜、洋蔥、牛肉、豬肉等在內(nèi)的主要農(nóng)副產(chǎn)品排除在關(guān)稅減讓對(duì)象之外，相較于韓國(guó)已締結(jié)的12個(gè)自貿(mào)協(xié)定，韓中自貿(mào)協(xié)定水準(zhǔn)之高可謂史無(wú)前例。

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