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樓繼偉談籌建亞投行：利于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多贏之舉

?？诰W(wǎng)　http://www.zw34.cc　時(shí)間：2015-03-28 16:20

　　新華網(wǎng)北京10月24日?qǐng)?bào)道：24日上午，包括中國(guó)、印度、新加坡等在內(nèi)21個(gè)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行首批意向創(chuàng)始成員國(guó)的財(cái)長(zhǎng)和授權(quán)代表，在北京人民大會(huì)堂簽署籌建亞投行備忘錄。

　　亞投行是干什么的？與現(xiàn)有多邊開(kāi)發(fā)銀行是何關(guān)系？還會(huì)否吸收新成員？針對(duì)各界關(guān)注的諸多問(wèn)題，中國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在簽約后接受了新華社記者采訪。

　　亞投行對(duì)不同發(fā)展階段的國(guó)家是多贏選擇

　　問(wèn)：為何要建立亞投行？亞投行籌建進(jìn)展情況如何？

　　答：2013年10月，習(xí)近平主席和李克強(qiáng)總理在先后出訪東南亞時(shí)提出了籌建亞投行的倡議。當(dāng)前成立亞投行非常必要，對(duì)于不同發(fā)展階段的國(guó)家是多贏選擇。對(duì)于本地區(qū)發(fā)展中國(guó)家而言，可加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展；就本地區(qū)整體而言可加快互聯(lián)互通，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入持久動(dòng)力；對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家而言，則能夠擴(kuò)大投資需求，拉動(dòng)其經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇；同時(shí)，也有利于擴(kuò)大全球總需求，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

　　中國(guó)提出籌建亞投行的倡議得到了廣泛支持，許多國(guó)家反響積極。之后，我們按照“先域內(nèi)、后域外”的原則和步驟，秉承“開(kāi)放的區(qū)域主義”，與亞洲域內(nèi)、域外國(guó)家進(jìn)行了廣泛溝通。截至目前，中方與有關(guān)亞洲國(guó)家已舉行了五次籌建亞投行多邊磋商會(huì)議和一次部長(zhǎng)級(jí)工作晚餐會(huì)，并于9月5日召集有興趣但尚未做出正式?jīng)Q定加入亞投行的域內(nèi)國(guó)家舉行了一次籌建情況通報(bào)會(huì)。

　　亞投行與現(xiàn)有多邊開(kāi)發(fā)銀行是互補(bǔ)而非競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系

　　問(wèn)：亞投行是一個(gè)什么性質(zhì)的機(jī)構(gòu)？

　　答：亞投行將是一個(gè)政府間性質(zhì)的亞洲區(qū)域多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，按照多邊開(kāi)發(fā)銀行的模式和原則運(yùn)營(yíng)，重點(diǎn)支持亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。亞投行將與世行、亞行等其他多邊及雙邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)密切合作，促進(jìn)區(qū)域合作與伙伴關(guān)系，共同解決發(fā)展領(lǐng)域面臨的挑戰(zhàn)。

　　問(wèn)：亞投行與現(xiàn)有多邊開(kāi)發(fā)銀行是何關(guān)系？

　　答：亞投行是國(guó)際發(fā)展領(lǐng)域的新成員、新伙伴，在亞洲基礎(chǔ)設(shè)施融資需求巨大的情況下，由于定位和業(yè)務(wù)重點(diǎn)不同，亞投行與現(xiàn)有多邊開(kāi)發(fā)銀行是互補(bǔ)而非競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。亞投行側(cè)重于亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而現(xiàn)有的世界銀行[微博]、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等多邊開(kāi)發(fā)銀行則強(qiáng)調(diào)以減貧為主要宗旨。

　　從歷史經(jīng)驗(yàn)看，包括亞洲開(kāi)發(fā)銀行和歐洲復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行在內(nèi)的區(qū)域性多邊開(kāi)發(fā)銀行的設(shè)立，不僅沒(méi)有削弱世界銀行等已有多邊開(kāi)發(fā)銀行的影響力，而且增強(qiáng)了多邊開(kāi)發(fā)性金融的整體力量，更有力地推動(dòng)了全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　中國(guó)將一如既往地支持現(xiàn)有多邊開(kāi)發(fā)銀行，并將推動(dòng)亞投行與現(xiàn)有多邊開(kāi)發(fā)銀行合作，相互補(bǔ)充，共同促進(jìn)亞洲經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。亞投行成立以后，將通過(guò)聯(lián)合融資等方式加強(qiáng)與現(xiàn)有多邊開(kāi)發(fā)銀行的合作。作為世行、亞行的重要股東國(guó)，中國(guó)也將一如既往地支持世行、亞行等現(xiàn)有多邊開(kāi)發(fā)銀行在促進(jìn)全球減貧和發(fā)展事業(yè)方面做出積極貢獻(xiàn)。

　　中國(guó)在亞投行并不刻意尋求“一股獨(dú)大”

　　問(wèn)：中方在亞投行的出資比例是多少？

　　答：《籌建亞投行備忘錄》明確，亞投行的法定資本為1000億美元。初始認(rèn)繳資本目標(biāo)為500億美元左右。實(shí)繳資本為認(rèn)繳資本的20%。

　　目前各意向創(chuàng)始成員同意將以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)衡量的經(jīng)濟(jì)權(quán)重作為各國(guó)股份分配的基礎(chǔ)，因此，中國(guó)將持有最大股份。此前中國(guó)對(duì)外表示可出資到50%，是表明中國(guó)對(duì)亞投行的強(qiáng)有力支持。但中國(guó)在亞投行并不刻意尋求“一股獨(dú)大”，也不一定非要占到50%，隨著亞投行成員的增多，中國(guó)的占股比例會(huì)相應(yīng)下降。

　　問(wèn)：亞投行的治理結(jié)構(gòu)是如何設(shè)計(jì)的？

　　答：亞投行的治理結(jié)構(gòu)包括三層：理事會(huì)、董事會(huì)和管理層。理事會(huì)為銀行的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，并可根據(jù)亞投行章程授權(quán)董事會(huì)和管理層一定的權(quán)力。在運(yùn)行初期，亞投行設(shè)非常駐董事會(huì)，每年定期召開(kāi)會(huì)議就重大政策進(jìn)行決策。亞投行還將設(shè)立行之有效的監(jiān)督機(jī)制以落實(shí)管理層的責(zé)任，并根據(jù)公開(kāi)、包容、透明和擇優(yōu)的程序選聘行長(zhǎng)和高層管理人員。

　　亞投行將制訂嚴(yán)格并切實(shí)可行的高標(biāo)準(zhǔn)保障條款

　　問(wèn)：亞投行將在環(huán)境保護(hù)、移民安置等保障政策方面采取什么標(biāo)準(zhǔn)？

　　答：在數(shù)十年的發(fā)展進(jìn)程中，世行、亞行等多邊開(kāi)發(fā)銀行不斷完善自身建設(shè)，積累了很多先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和好的做法，在治理結(jié)構(gòu)、環(huán)評(píng)政策、保障條款、采購(gòu)政策、借款國(guó)財(cái)政可持續(xù)性評(píng)價(jià)以及包括基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資在內(nèi)的項(xiàng)目管理等方面形成了一系列標(biāo)準(zhǔn)體系和政策要求。

　　亞投行將充分尊重和借鑒現(xiàn)有多邊開(kāi)發(fā)銀行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和好的做法，制訂嚴(yán)格并切實(shí)可行的高標(biāo)準(zhǔn)保障條款。當(dāng)然，現(xiàn)有多邊開(kāi)發(fā)銀行也在對(duì)其保障政策中過(guò)于繁瑣、不切實(shí)際及與業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度不高的一些做法進(jìn)行改進(jìn)，亞投行將避免重復(fù)這些問(wèn)題，以降低成本和提高運(yùn)營(yíng)效率。

　　亞投行力爭(zhēng)2015年底前正式成立

　　問(wèn)：下一階段，亞投行是否還將接受新成員？

　　答：亞投行是按照“先域內(nèi)、后域外”的原則和步驟進(jìn)行籌建磋商的。今天簽署亞投行備忘錄的國(guó)家都是亞洲域內(nèi)國(guó)家，這些國(guó)家是亞投行首批意向創(chuàng)始成員，接下來(lái)將參與亞投行章程(法律協(xié)定)的談判。其他國(guó)家如果認(rèn)同備忘錄內(nèi)容并經(jīng)現(xiàn)有意向創(chuàng)始成員同意后，也可成為意向創(chuàng)始成員并參與亞投行章程的談判。

　　各國(guó)將于2015年內(nèi)完成亞投行章程簽署和生效等相關(guān)工作，使亞投行于2015年底前正式成立。簽署亞投行章程的國(guó)家都將是亞投行創(chuàng)始成員。因此，未來(lái)亞投行的成員并不僅限于簽署備忘錄的這些國(guó)家。

　　亞投行是一個(gè)開(kāi)放、包容的機(jī)構(gòu)，所有致力于亞洲區(qū)域和全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體均可申請(qǐng)亞投行的成員資格。隨著籌建進(jìn)程的推進(jìn)，今后還會(huì)有更多的國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體加入亞投行。