這是2014年2月23日拍攝的河北省秦皇島市青龍滿族自治縣的燕山冶金鑄造有限公司兩座容量為380立方米的煉鐵高爐爆破拆除現(xiàn)場(chǎng)。據(jù)悉，河北2014年化解過剩產(chǎn)能取得突破：全年壓減煉鐵產(chǎn)能1500萬噸、煉鋼1500萬噸、水泥3918萬噸、平板玻璃2533萬重量箱，均超額完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)。新華社記者 楊世堯 攝

　　積極試點(diǎn)、穩(wěn)慎探路——生態(tài)文明體制改革加快頂層設(shè)計(jì)，著力構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制

　　生態(tài)文明建設(shè)同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密不可分。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，既要建立一套系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度，也要統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)體制改革，這樣才能從“末端治理”轉(zhuǎn)向“源頭防控”。

　　30多年經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展及部分領(lǐng)域和區(qū)域的盲目開發(fā)、無序開發(fā)、過度開發(fā)，是導(dǎo)致我國(guó)當(dāng)前環(huán)境問題的主因，而改革不到位、體制不完善、機(jī)制不健全，則是更深層面的制度原因。

　　既要金山銀山，也要綠水青山。

　　黨的十八屆三中全會(huì)旗幟鮮明地提出“用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境”，確立了生態(tài)文明制度體系，按照“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的思路，為生態(tài)文明體制改革指明了方向、確定了任務(wù)。

　　一年來，從提高排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大征收范圍、加大處罰力度，到推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)；從開展環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn)，到強(qiáng)化節(jié)水準(zhǔn)入，開展水權(quán)試點(diǎn)……生態(tài)文明體制改革穩(wěn)步啟動(dòng)。

　　一年來，從出臺(tái)國(guó)有林區(qū)改革指導(dǎo)意見和國(guó)有林場(chǎng)改革方案，到推動(dòng)市縣“多規(guī)合一”試點(diǎn)，再到提出建立國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案……改革向著構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制不斷邁進(jìn)。

　　過去一年，霧霾成為老百姓關(guān)注最多、詬病最多的環(huán)境問題，黨中央發(fā)起“向霧霾宣戰(zhàn)”的號(hào)令，“希望并相信，通過不懈努力，‘APEC藍(lán)’能保持下去?！?/p>

　　一系列治理污染的鐵規(guī)、鐵律相繼出臺(tái)，《2014－2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案》和《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法（試行）》先后制發(fā)，以硬約束加快淘汰落后產(chǎn)能、燃煤小鍋爐和老舊汽車，京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域分別建立大氣污染防治協(xié)作機(jī)制，堅(jiān)持行政手段、經(jīng)濟(jì)手段、法律手段“三管齊下”，以總量控制、源頭治理、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的努力，爭(zhēng)取“霧開霾散”。

　　今年元旦，經(jīng)過修訂的環(huán)境保護(hù)法正式實(shí)施，將環(huán)境保護(hù)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，明確規(guī)定建立跨行政區(qū)域的重點(diǎn)區(qū)域、流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)，實(shí)施統(tǒng)一的防治措施，使環(huán)保監(jiān)控更強(qiáng)、更有力。正在建立的資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制總體構(gòu)想和工作方案，也將推動(dòng)我國(guó)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的新方式。

　　堅(jiān)定推進(jìn)生態(tài)文明體制改革不斷向前，一定能逐步改善我國(guó)的生態(tài)環(huán)境，繪出美麗中國(guó)的精彩畫卷。

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