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      瞭望:從頂層設計“依法治國”整體方略

      海口網 http://www.zw34.cc 時間:2014-10-25 18:38

        ?六大任務重在“改革”

        四中全會公報指出,全會明確了全面推進依法治國的重大任務,這就是:完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,加強憲法實施;深入推進依法行政,加快建設法治政府;保證公正司法,提高司法公信力;增強全民法治觀念,推進法治社會建設;加強法治工作隊伍建設;加強和改進黨對全面推進依法治國的領導。

        “公報中提到的多項任務,是依法治國的戰(zhàn)略部署,更是全面深化依法治國改革的方略部署?!绷胡椪f:“很多舉措都是改革,對過去的一些做法、體制機制的重大的、根本性的改革。

        梁鷹認為,“四中全會與三中全會一脈相承。要保障三中全會的改革任務全部落實到位,首先是法治上要進行改革。唯有法治改革的舉措到位了、落實了,全面深化改革的舉措才能到位,這體現了我們黨抓住了問題的要害?!?/p>

        公報指出,“必須更好發(fā)揮法治的引領和規(guī)范作用。”

        梁鷹分析說,“規(guī)范”是法治的一項基本功能;而“引領”的核心和要害是法治決策和改革決策的相互促進,要以法治來引領改革、實現改革決策與立法決策、政治決策等等各個方面的結合?!斑^去,我們的法治總是滯后于改革?,F在,從頂層設計的角度來思考和把握法治建設,把法治與改革的關系、法治與經濟發(fā)展的關系理清楚了,以法治的引領來統(tǒng)籌整個經濟社會發(fā)展、推進全面深化改革,體現了新一屆中央領導集體對法治認識的深刻,具有非常重要的理論創(chuàng)新的意義。”

        “依法治國前所未有地和改革結合在一起。十八屆三中全會提出的各項改革舉措,本質上要求我們的法治建設跟進,要求依法治國配合,要求法治的引領和規(guī)范?!崩盍终f,換句話說,全面推進依法治國,不僅僅是單純的法治問題,而是服務于改革開放,服務于五大建設、服務于中國夢的戰(zhàn)略目標。這意味著我們黨對于當前現實有了更深刻的認識、更科學的把握、更自覺主動的駕馭。應當從這一高度上來理解四中全會的召開,理解公報體現出的思想和精神。

        為什么必須用“改革”來保障“改革”?

        “法治,即是一種規(guī)范。一方面是要規(guī)范人的行為,另一方面是要規(guī)范權力。不合理的權力格局往往沉淀出不合理的利益格局。而當要以改革的手段向前推進時,就會觸動一些既得利益的藩籬。如何打破這種藩籬,是執(zhí)政黨面臨的最大的挑戰(zhàn)和責任,也需要執(zhí)政黨拿出勇氣和決心?!蓖蹰L江進一步分析說,“打破這種藩籬,迫切需要法治的支持和保障。但是,不是說我們出臺一個或幾個法律,問題就解決了,而是必須進行頂層設計。而以一次全會的形式全面推進依法治國,正是以系統(tǒng)思維進行頂層設計的體現?!?/p>

        再具體來看,圍繞六大任務,公報中提到的許多具體的改革步驟都非常到位。

        “這些改革舉措很好地把握了法治總目標和階段性特點的關系,哪些是我們可以做的,可以推進的,可以取得成效的,這次都提出來了。它并不是全面覆蓋,也不是每一個細小的方面都抓住,而是抓住重點、抓住當下,抓住在現有成熟條件下能夠推進的、當務之急需要解決的一些問題?!绷胡椊馕龅馈?/p>

        比如,堅持立法先行,提高立法質量,增強法律法規(guī)的及時性、系統(tǒng)性、針對性、有效性,健全憲法實施和監(jiān)督制度等;

        再比如,完善確保依法獨立公正行使審判權和檢察權的制度;最高人民法院設立巡回法庭等,都是針對性非常強的改革舉措。

        謝春濤特別點出,公報中提出“建立領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度”。“與過去相比,領導干部個人要干預司法肯定會變得更難。奉勸領導干部,最好不要再動干預司法這個歪腦筋。如果某位領導干部不是國家司法審判人員,一旦插手,會將他們的所作所為記錄在案,甚至追究相關責任?!?/p>

        此外,公報還明確,“實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制”。謝春濤說,如果法官判的案子經不起推敲或存在問題,將有相關的責任倒查機制對判案法官進行責任追究,這實際上也能促使法官自覺抵制其他領導干部的不當干預。

        “這些改革的舉措非常鮮明,也是急迫地需要推進、受各方面關注的。有了這樣的具體舉措,法治改革的推進就有抓手、有具體步驟,能夠認識到位、能夠落地生根開花,確確實實地體現了改革的務實精神?!绷胡椪f,如果四中全會確定的重大任務能夠落實到位,我國的法治進程一定能夠穩(wěn)步推進、取得實效。

      [來源:新華網] [作者:楊婷] [編輯:李文霆]
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