20年前，職業(yè)資格證書制度作為科學評價人才的一項制度，被寫入勞動法。此后，各類職業(yè)資格證書應運而生，最多時一個行業(yè)有十幾種甚至幾十種職業(yè)資格，并催生了各種培訓熱、考證熱。有關(guān)方面借機斂財，通過辦班、考試來收取高額的培訓費和考試費。

　　8月，國務院印發(fā)《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定》，取消了房地產(chǎn)經(jīng)紀人、企業(yè)法律顧問等11項職業(yè)資格許可和認定事項。人社部負責人不久前表示，對于沒有法律法規(guī)依據(jù)的準入類職業(yè)資格，將一律取消。此舉有望給當前的“考證熱”降溫。

　　“校園版”的人在“證”途

　　由于就業(yè)競爭壓力巨大，為了一份好工作，大學生們忙于考各種證件，有人戲稱：人在“證”途無止境。

　　考證現(xiàn)象在大學財經(jīng)類專業(yè)最為常見。對外經(jīng)濟貿(mào)易大學的畢業(yè)生韓艷趕上了“史上最難就業(yè)年”，她所在的學校以高就業(yè)率聞名，學生比較熱衷于考證。除各類英語證書外，金融會計行業(yè)的證書比較受學生們歡迎。銀行從業(yè)資格證、證券從業(yè)資格證、注冊金融師(CFA)、金融風險分析師(FRM)、注冊會計師(CPA)和精算師資格證書等等，一般想要以后從事金融行業(yè)，基本都會考幾個?！扒皟蓚€難度不高，我是為找工作去考的，”韓艷說。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，大學生可報考的證書種類多達100多種，分為通用型、能力型和職業(yè)資格型三類。其中，英語、計算機為通用型證書，是大學生的“必考證”；能力型證書有托福、雅思、英語中高級口譯資格證書、全國計算機水平證書等；職業(yè)資格類證書，包括注冊會計師、物流師資格證書、國家司法考試證書等。

　　“找工作的時候證書確實還是有用的。”中國人民大學的應屆畢業(yè)生張怡然向記者描述了面試時遇到的一位“考證牛人”。這位同學的專業(yè)不是金融，但她不僅考了銀行證券的兩個從業(yè)資格證，還考過了CPA?！癈PA有六門考試，就算會計專業(yè)的學生也難在畢業(yè)之前把證拿到手。所以面試時，所有人都覺得她很厲害，面試官也很看好她。在大家背景都差不多的情況下，多了幾個證當然是優(yōu)勢?！?/p>

　　上海某高校大三學生蔣清毅為了考CPA已經(jīng)連續(xù)3個暑假都在圖書館里度過了?！案杏X自己陷進去了”，他這樣概括自己過去3年?！耙驗檫@個考試難度高，‘戰(zhàn)線’長，特別需要花時間。要不是和專業(yè)相關(guān)，有時候真有點熬不住”。

　　“三戰(zhàn)”司法考試的劉炳言也深有同感。擔任學生會主席的他經(jīng)常忙得抽不開身?！扒皟纱慰荚嚩际恰R時抱佛腳’，報名費也白交了。”他表示，如果不拿下，在行業(yè)里難以登堂入室。

　　8月末，在中國勞動關(guān)系學院的教室里，記者看到了為國家司法考試做準備的姜曉楠，整個暑假她都沒有回家，而她不少同學也都在上高價“考證培訓班”。

　　“多考幾個證，找工作的時候增加競爭力。”姜曉楠告訴記者，在日益嚴峻的就業(yè)形勢面前，很多同學都成為“瘋狂考證族”，通過司法考試之后，她還打算報考英語口譯的資格考試。她已擁有計算機二級證書、會計證、普通話二級等級證書和英語四六級證書?！白C書少了不踏實?！毙〗寡?。

　　考證投入與回報不成正比？多數(shù)證書基本無用

　　中國青年報社會調(diào)查中心通過民意中國網(wǎng)和手機騰訊網(wǎng)，對16030人進行的一項調(diào)查顯示，57.8%受訪者參加過證書類的考試。43%受訪者參加過職業(yè)資格認證考試。就業(yè)壓力、用人單位需求成為受訪者考證的主要原因?？荚嚦杀具^高、證書維護費力成為受訪者資格考試中的主要問題。

　　湖北女孩王君在企業(yè)從事過會計和出納等多種財務崗位，今年以來她一直忙著考試“注冊稅務師”，以便換一個“更理想的單位”，她覺得有了這本證書才有“自信”，盡管她也知道，大部分律師、會計事務所對這本資格證并無硬性規(guī)定。正當她全天候復習備考之時， 8月12日，國務院發(fā)布《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定》，取消11項職業(yè)資格許可和認定事項，“注冊稅務師”就在其中之列，結(jié)果她的功夫都白費了。

　　在實踐中，考取證書與實際工作往往脫節(jié)。天津的一名魏姓工程人員跟記者抱怨，在工程一線已經(jīng)工作12年，在各種建筑雜志發(fā)表過5篇論文，論實際工作經(jīng)驗應是真正的專家，但是，“一級建造師我已經(jīng)考了8年，還是沒有過”，據(jù)他反映，凡是在工程一線真正管理或指揮施工的，很多人考不過，考過的大多數(shù)是辦公室人員。他不停地抱怨，“這樣的證件，不知意義何在。唯一的意義就是考過后去掛靠證件掙錢，每年3萬多元錢”。

　　記者與中國建筑總公司相關(guān)負責人核實了解到，在建筑工程行業(yè)，“一級建造師、一級造價師、一級監(jiān)理師”確實是要求比較“硬”的資格證書，而且考試相對偏理論化，不少工作經(jīng)驗非常豐富的人確實長時間無法通過考試。

　　調(diào)查顯示，87.1%受訪者在考證上的投入與回報不相符。相對于過高的金錢成本和時間成本，超過兩成的受訪者認為只學到了皮毛，一成受訪者認為取得的證書在就業(yè)時“用處不大”。

　　職業(yè)認證普遍存在重知識、輕能力，重書面考試、輕實際操作的傾向?！耙话銇碚f，考取資格證不過就是集中幾個月的時間集中學習、死記硬背，用填鴨式的培訓來對付一場應試的門檻考試，證書本身的含金量很低。”長沙市一名考取了“秘書從業(yè)資格證”“教師證”“導游證”的公司白領(lǐng)鄧云說。

　　“有越來越多的年輕人通過考試獲得了一大堆職業(yè)資格證書，卻依然找不到工作。職業(yè)是隨著社會和市場的發(fā)展而產(chǎn)生的，一個人能否勝任某種職業(yè)，需要接受的是市場的檢驗，而不是由政府頒發(fā)的一紙資格證書來決定。”中南大學社會學教授李斌說。

　　據(jù)《2013年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，截至2013年年底，全國已有1791.9萬人取得各類專業(yè)技術(shù)人員資格證書，1838.57萬人參加了職業(yè)技能鑒定，1536.67萬人取得不同等級職業(yè)資格證書。

　　雖然手持兩本證書，剛剛經(jīng)歷就業(yè)季的李晶卻坦言如果不應聘教師崗位，證書沒太大價值?！罢務撟疃嗟氖菍嵙晫嵺`經(jīng)歷。畢竟用人單位招你來是做事的?！崩罹дf。

　　職業(yè)資格認證改革還需制度保障

　　彌補自身短板、求職目標不明確和培訓機構(gòu)誤導，是造成“考證熱”現(xiàn)象的主要因素。資格證書的熱度間接反映了對應職位的熱度。據(jù)智聯(lián)招聘《2014高校應屆畢業(yè)生就業(yè)形勢報告》顯示，畢業(yè)生簡歷扎堆兒在IT、金融、房地產(chǎn)等行業(yè)。相應地，二級建造師、證券從業(yè)資格、商務英語等資格證書關(guān)注度不斷升高。

　　“必備的理論知識、職業(yè)道德水平是一名從業(yè)人員合格的前提，對于用人單位來說，需要一個可操作、有指導性的評價標準體系來挑選人才，因此行業(yè)類的資格考試不可或缺。對于勞動者、消費者來說，職業(yè)資格認證同樣很重要?！焙鲜∪松鐝d職業(yè)資格鑒定部門相關(guān)負責人說，“取消職業(yè)資格，不是指取消所有職業(yè)資格，而是對不該認證的職業(yè)資格進行清理，該減少的一律減少，該準入的嚴格準入?！?/p>

　　專家指出，從國家認證、地方認證、行業(yè)認證到企業(yè)認證等，如今職業(yè)資格認證在層次上，標準不統(tǒng)一。在主管部門上，有的是教育部門，有的是社會和勞動部門，還有的是行業(yè)協(xié)會等等?！跋嚓P(guān)部門應該進一步加大清理力度，在取消一批職業(yè)資格認證項目的同時，更應在認證管理上避免交叉重復、避免證出多門，統(tǒng)一資格認證的部門?！?/p>

　　如何規(guī)范現(xiàn)有的職業(yè)資格認證？一是在資格認證管理上，政府部門應當轉(zhuǎn)變職能，扮演好裁判者、仲裁者的角色。比如水平評價類職業(yè)資格由政府部門制定職業(yè)標準和評價規(guī)范，具體認定工作逐步移交給行業(yè)協(xié)會、學會承擔。通過減少行政干預，切實為市場進行松綁。政府不僅要監(jiān)管社會機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會進行資格認證，也要實現(xiàn)追究認證不合格的連帶責任、退出機制，確保職業(yè)資格認證的“純凈性”。二是加強證書質(zhì)量管理、提高證書含金量，必須對職業(yè)資格鑒定的各個環(huán)節(jié)進行規(guī)范管理。三是不斷改進現(xiàn)行的考試方法，提高實踐考核的比重，用先進適用的評價技術(shù)來鑒定勞動者的職業(yè)能力，實行教考分離，建立客觀、公正、公開和科學的第三方認證規(guī)則。

　　8月底，人社部負責人表示，今年6月和8月，國務院分兩批取消了58項中央部門設置的職業(yè)資格許可和認定事項，包括房地產(chǎn)經(jīng)紀人職業(yè)資格許可等。今年11月份將再取消一批職業(yè)資格許可。目前，準入類的職業(yè)資格現(xiàn)在還有84項。

　　人社部負責人介紹，根據(jù)下一步的清理計劃，國務院行業(yè)部門、全國性的行業(yè)協(xié)會、學會自行設置的水平評價類職業(yè)資格，原則上予以取消，確實需要保留的，經(jīng)過批準后，納入國家統(tǒng)一的職業(yè)資格制度管理。水平評價類職業(yè)資格由政府部門制定職業(yè)標準和評價規(guī)范，具體認定工作逐步移交給行業(yè)協(xié)會、學會承擔。

　　江蘇經(jīng)貿(mào)國家職業(yè)技能鑒定所所長東升教授建議，涉及證書使用權(quán)限、企業(yè)違規(guī)成本等相關(guān)的法律、法規(guī)也要完善，切實提高職業(yè)資格證書的權(quán)威性，讓各種考證、用證亂象失去生存土壤。