表現(xiàn)形式3

　　官員站臺稅費優(yōu)惠

　　政府在招商引資時，往往會給予落戶企業(yè)政策優(yōu)惠和稅費減免。當然，有時不必給如此大的實惠，只需通過官員視察以及帶頭開會協(xié)調(diào)工作解決問題即可，這種方式不但讓政府職能部門買賬，在招攬業(yè)務、銀行貸款方面企業(yè)也可獲優(yōu)先權(quán)。

　　在優(yōu)惠政策方面，山東省原副省長黃勝，曾受德州市駐北京辦事處原主任、德州大酒店原董事長白寒冰請托，為駐京辦下屬企業(yè)建設項目土地出讓金的減免以及綜合改造項目城市基礎(chǔ)設施配套費的減免等事項提供幫助。

　　2000年至2008年，浙江省人大原副主任張家盟利用擔任浙江省舟山市市長職務上的便利，接受多人請托，在退還市政建設配套費、分割辦理土地使用權(quán)證以及企業(yè)免繳稅費等事項上提供幫助。

　　寧夏自治區(qū)原副主席李堂堂曾在咸陽國際貿(mào)易中心項目上，幫助陜西新型房地產(chǎn)開發(fā)有限公司協(xié)調(diào)征地、享受政府優(yōu)惠政策，先后收受陜西知名民營企業(yè)家邢雅江92萬余元。

　　專家點評：汪玉凱認為，政府進行招商引資時應處理好幾個問題，首先應該為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境，建立公平公正的競爭環(huán)境和社會市場秩序，同時還要為企業(yè)提供良好的公共服務。所以，有政府會給予免稅、退費的優(yōu)惠政策，但前提是保證市場的公正性。

　　有些官員熱衷給企業(yè)站臺，如果不涉及權(quán)錢交易和權(quán)力尋租可以理解，但這種界限非常模糊，很多官員打著發(fā)展地方經(jīng)濟、為企業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境的旗號，暗里收取賄賂給企業(yè)招攬業(yè)務、提供優(yōu)惠，形成一定的利益鏈，這樣就破壞公平競爭規(guī)則，實則變?yōu)闄?quán)錢交易的另一種方式。

　　表現(xiàn)形式4

　　國有資產(chǎn)賤賣分肥

　　政府控制大量的土地、礦產(chǎn)等國有資產(chǎn)，進行資源分配時原本應依靠市場來進行，但不少地方出現(xiàn)“市長大于市場”的問題，導致資源靠政府配置，從而引發(fā)腐敗。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)原副主席劉卓志就是一例典型，他曾接受一家工貿(mào)公司董事長的請托，為該公司建設巴新鐵路及配置煤炭資源提供幫助，收受對方賄賂133萬余元。另外，他還接受一家礦業(yè)有限責任公司董事長孫某的請托，為該公司降低探礦權(quán)價款提供幫助。浙江省人大常委會原副主任張家盟也曾幫助企業(yè)低價拿地，這種官商勾結(jié)形式會造成國有資產(chǎn)大量流失。

　　說到國有資產(chǎn)流失，不得不提原鐵道部部長劉志軍，他利用職權(quán)便利幫助丁書苗獲取鐵路貨物運輸計劃，使得丁獲取巨額利潤，國有資產(chǎn)流失嚴重。

　　除了低價出售國有資產(chǎn)，“高價買入”是國有資產(chǎn)流失的另一種形式。1996年至1998年2月，天津市原市委常委皮黔生在擔任天津市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會主任期間，濫用職權(quán)擅自決定由天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)投資有限公司出資購買無實際資產(chǎn)的天津星運(集團)有限公司股權(quán)，造成國有資產(chǎn)人民幣2.2億元的損失。

　　專家點評：竹立家提到，目前涉及土地出讓、礦產(chǎn)資源配置的約束太少，在很多地方都是“一把手”說了算，公共權(quán)利運營不規(guī)范。礦產(chǎn)私下收售嚴重，商人出錢行賄，官員低價賣礦、賣地。首先這些資源應走嚴格的招拍掛程序，通過市場的作用完成分配，同時加大公開力度，接受公眾監(jiān)督。尤其是人大機關(guān)，更應該起到監(jiān)督審查作用。能源大省山西窩案發(fā)生，其人大就未能發(fā)揮有效作用。

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