?？诰W8月29日消息（?？谕韴笕襟w記者 王媛）近年來，南渡江?？诓糠趾佣尾缮耙?guī)模迅速增大，尤其河口段就曾經出現(xiàn)過無證亂采、甚至掠奪性開采河砂的現(xiàn)象，對河勢穩(wěn)定、防洪安全、通航安全、涉水建筑物的安全、水生態(tài)環(huán)境造成嚴重影響。近日，?？谑谐雠_《海南省?？谑心隙山？诙魏拥啦缮肮芾硪?guī)劃修編》，為南渡江海口段（含一級支流龍州河、鴨程溪）采砂管理的科學規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展提供了技術支撐。

　　大規(guī)模無證亂采濫挖現(xiàn)象嚴重

　　?？谑芯硟群拥篮由百Y源主要分布在南渡江干流中下游段和部分一級支流（主要為龍州河、鴨程溪）河道內。中、下游秀英區(qū)、龍華區(qū)和瓊山區(qū)境內河道河砂資源豐富，砂料以粗砂、礫砂為主，礦物組成為石英，且有一定程度的磨圓，細度模數一般大于2.5，含泥量較小，砂質優(yōu)良。

　　?？谑兴畡站重撠熑私榻B，當前規(guī)模較大采砂活動也多發(fā)生在此段范圍內，尤其永發(fā)鎮(zhèn)東山村至舊州鎮(zhèn)龍新村河段兩岸砂場特別集中。此外，采砂活動相對集中的河段還有：群益村至梁沙村、椰子頭段至新坡河段、龍?zhí)撂菑S至龍?zhí)链髩味?。局部河段過量開采現(xiàn)象較為嚴重，如：龍?zhí)伶?zhèn)涵泳村至卜史村段河床已經嚴重下切，河水深度已達到8-10米。東山鎮(zhèn)木橋上下游采砂時間相對較短，采深相對較?。ㄒ话悴淮笥?米），但部分采砂場位于沖刷岸一側，或靠近橋梁，采砂場的后緣已挖至階地前緣，一定程度上改變了河床形態(tài)，影響到橋梁安全。

　　據介紹，海口市境內河道采砂活動正在經歷從無序到有序，從無章可循到有規(guī)可依的過程。現(xiàn)階段南渡江?？诙魏拥啦缮凹肮芾砣匀淮嬖诰植亢佣慰刹蓞^(qū)內超采、超挖現(xiàn)象，禁采區(qū)和保留區(qū)內時有偷采盜采情況，在規(guī)定的禁采期進行偷采；開采證過期，未審批繼續(xù)開采；沒有專門的河道采砂管理機構；經費短缺，設備落后；采砂管理區(qū)線長、點多，管理難度較大。

　　據了解，如果采砂活動繼續(xù)無計劃、無限制地進行，必然會導致河道情勢、水沙情勢發(fā)生變化，使河道形成不規(guī)則斷面，河床坑洼不平，局部河段甚至出現(xiàn)坍塌，影響河勢穩(wěn)定，危及河堤和涉水建筑物的安全，甚至引起河口咸潮上溯、岸線后退等問題，給原有的防洪、交通、供水等河道系統(tǒng)工程帶來不利影響，甚至影響到沿江兩岸社會經濟與環(huán)境的和諧發(fā)展。

　　規(guī)劃期內年度控制采砂量為60萬立方米

　　這次規(guī)劃修編劃分了禁采區(qū)和可采區(qū)，包括3個禁采河段、11個禁采區(qū)域（見下表）。劃分可采區(qū)包括5個，包括東升村可采區(qū)、多侃村可采區(qū)、馬坡村可采區(qū)、東蒼村可采區(qū)、卜通村可采區(qū)，可采區(qū)的控制范圍、開采深度及開采量等（如圖所示）。開采區(qū)開采砂量總計約630萬立方米，規(guī)劃期內年度控制量為60萬立方米。規(guī)定采砂作業(yè)方式為水采，采砂船控制數量1-4艘，采砂設備的功率限制在90-1320千瓦。每年禁采期是8-10月。

　　原則上控制開采量小于2萬立方米的采砂場設置不超過2個堆砂場，開采量小于5萬立方米大于2萬立方米的采砂場設置不超過3個堆砂場，開采量大于5萬立方米的采砂場設置不超過3個堆砂場。每個堆砂場占地面積均不超過50平方米，堆砂場需順河向在距離河岸一定保護距離外設置，不得設置在行洪控制線以內，并且緊急汛期內不得在河道兩岸堆放砂料。

　　據分析，所劃分的幾個采砂區(qū)的河道河勢比較穩(wěn)定，采砂活動使得河道斷面拓寬，河道更加順直，減小對河岸的沖蝕作用，有利行洪，對目前的通航活動不會產生影響，為涉河工程的運行留有一定的安全距離，能避免采砂活動破壞建筑物的結構及安全運行。同時不會影響取水口水質。

　　禁采區(qū)和禁采期嚴禁采砂

　　根據修編后的規(guī)劃，禁采區(qū)和禁采期嚴禁采砂。可采區(qū)必須按規(guī)劃控制指標嚴格審批許可。保留區(qū)啟用須充分論證，嚴格審批、加強監(jiān)管。

　　?？谑兴畡站重撠熑私榻B，采砂規(guī)劃堅持維護河勢穩(wěn)定，保障防洪、通航、供水和水環(huán)境安全的原則，充分考慮防洪安全、通航安全，注重生態(tài)環(huán)境保護。堅持科學發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展的原則。處理好當前與長遠的關系，適度、合理地利用砂石資源。堅持全面協(xié)調、統(tǒng)籌兼顧的原則。正確處理流域上下游、左右岸以及各地區(qū)之間的關系以及保護與利用、規(guī)劃與實施、實施與監(jiān)管的關系。堅持總量控制、分年實施的原則。突出規(guī)劃的宏觀性、指導性、適應性和可操作性的要求，為采砂管理提供基礎依據。堅持與河道、航道治理工程相結合，實現(xiàn)互利雙贏的原則。最大限度地將采砂規(guī)劃與河道治理和航道治理相結合，盡量減少疏浚棄砂，實現(xiàn)砂石資源利用的最大化。

?規(guī)劃禁采區(qū)域

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