進一步提高宏觀調(diào)控水平,提高政府效率和效能。以加快轉(zhuǎn)變政府職能為抓手,處理好政府和市場的關(guān)系。
——2013年7月23日習(xí)近平在武漢召開部分省市負責(zé)人座談會時強調(diào)
解讀:提高政府的宏觀調(diào)控和治理水平
充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,絕不是說政府無所作為,而是應(yīng)堅持有所為、有所不為,著力提高宏觀調(diào)控和科學(xué)管理的水平。
宏觀調(diào)控的手段和方式多種多樣,除了傳統(tǒng)的財政政策、金融政策、投資政策、消費政策等,還有宏觀規(guī)劃、收入分配、社會游說、行業(yè)自律、技術(shù)標準等。無論是傳統(tǒng)的還是其他宏觀調(diào)控手段,重點在于保障經(jīng)濟穩(wěn)定增長,完善基本公共服務(wù)均等化,建立新型的收入分配制度,提高人們的生活水平和全社會的福利水平。
發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用,就要求進一步轉(zhuǎn)變政府職能和提高透明度。政府宏觀調(diào)控應(yīng)當從當前無所不包、無所不管的狀態(tài)中解放出來,健全科學(xué)的宏觀管理體制與方法,改革計劃、投資、財政、金融等專業(yè)職能部門的管理體制,將非政府職能轉(zhuǎn)移到行業(yè)組織等市場中介機構(gòu),政府的職能主要是統(tǒng)籌規(guī)劃、制定政策、組織協(xié)調(diào)、提供服務(wù)、監(jiān)管市場。
許多市場經(jīng)濟國家普遍是“小政府大市場”。“小政府”是指進一步明晰政府職能,不缺位、不錯位、不越位。提高透明度,既能夠促進政府部門完善服務(wù)職能,也能夠引導(dǎo)生產(chǎn)者和消費者的市場行為,保障行業(yè)協(xié)會等市場中介組織有效運轉(zhuǎn),最終有效地發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用。
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