6月5日晚，全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)官網(wǎng)公布了《全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)做市商做市業(yè)務管理規(guī)定（試行）》（以下簡稱《管理規(guī)定》），資深新三板專家程曉明對金融資記者表示，這意味著股轉(zhuǎn)系統(tǒng)（俗稱：新三板）做市商制度終于正式出臺，其中一大的亮點是，非證券公司也有望成為做市商。

　　《管理規(guī)定》分別闡述了開展做市業(yè)務的條件、做市業(yè)務內(nèi)部管理制度、做市商的禁忌行為等內(nèi)容。并明確指出，做市商應設立做市業(yè)務部門，專職負責做市業(yè)務的具體管理和運作。從要求看，至少要今年四季度才可能正式開展做市業(yè)務。

　　金融資記者在股轉(zhuǎn)系統(tǒng)官網(wǎng)看到剛剛掛出來的“關于發(fā)布《全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)做市商做市業(yè)務管理規(guī)定（試行）》的公告，該公告稱，為規(guī)范做市商行為，防范做市業(yè)務風險,保護投資者合法權益，根據(jù)《全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)業(yè)務規(guī)則（試行）》、《全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)股票轉(zhuǎn)讓細則（試行）》、《全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)主辦券商管理細則（試行）》等有關規(guī)定，全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有限責任公司（以下簡稱全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司）制定了《全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)做市商做市業(yè)務管理規(guī)定（試行）》（以下簡稱《管理規(guī)定》），現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

　　公告還特別指出兩點：

　　一、全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司自《管理規(guī)定》發(fā)布之日起受理證券公司在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)從事做市業(yè)務備案申請。

　　二、證券公司應按照《管理規(guī)定》和《全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)做市業(yè)務備案申請文件內(nèi)容與格式指南》要求，認真做好做市業(yè)務各項準備工作，提交做市業(yè)務備案申請文件。自獲得全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司做市業(yè)務備案函起3個月內(nèi)，證券公司應當按要求完成做市技術系統(tǒng)測試并達到上線條件，完成開立做市專用證券賬戶、做市專用交易單元等后續(xù)工作，確保按期開展做市業(yè)務。

　　以下是《全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)做市商做市業(yè)務管理規(guī)定（試行）》正文內(nèi)容：

　　第一條為加強對做市商做市業(yè)務的監(jiān)督管理，規(guī)范做市商行為，保護投資者合法權益，根據(jù)《全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)業(yè)務規(guī)則（試行）》（以下簡稱《業(yè)務規(guī)則》）、《全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)股票轉(zhuǎn)讓細則（試行）》（以下簡稱《轉(zhuǎn)讓細則》）、《全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)主辦券商管理細則》（以下簡稱《管理細則》）等相關規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條本規(guī)定所稱做市商是指經(jīng)全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有限責任公司（以下簡稱全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司）同意，在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（以下簡稱全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)）發(fā)布買賣雙向報價，并在其報價數(shù)量范圍內(nèi)按其報價履行與投資者成交義務的證券公司或其他機構。

　　第三條做市商及其做市業(yè)務人員應當遵守法律法規(guī)和全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)相關規(guī)定，勤勉盡責、誠實守信，接受全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司的自律管理。

　　第四條證券公司在全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)開展做市業(yè)務前，應當向全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司申請備案。其他機構在全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)開展做市業(yè)務的具體規(guī)定，由全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司另行制定。

　　第五條 證券公司申請在全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)開展做市業(yè)務，應當具備下列條件：

　?。ㄒ唬┚邆渥C券自營業(yè)務資格；

　?。ǘ┰O立做市業(yè)務專門部門，配備開展做市業(yè)務必要人員；

　?。ㄈ┙⒆鍪袠I(yè)務管理制度；

　?。ㄋ模┚邆渥鍪袠I(yè)務專用技術系統(tǒng)；

　?。ㄎ澹┤珖煞蒉D(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司規(guī)定的其他條件。

　　第六條證券公司在全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)開展做市業(yè)務申請備案，應向全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司提交下列文件：

　?。ㄒ唬┥暾垥?

　　（二）證券公司基本情況申報表；

　?。ㄈ督?jīng)營證券業(yè)務許可證》（副本）復印件；

　?。ㄋ模┳鍪袠I(yè)務實施方案，包括做市業(yè)務部門設置、人員配備與分工情況、做市業(yè)務管理制度、做市業(yè)務專用技術系統(tǒng)準備情況說明、做市業(yè)務實施方案的合規(guī)審查意見等；

　?。ㄎ澹┳罱荒甓冉?jīng)審計的財務報告、凈資本計算表、風險控制指標監(jiān)管報表、風險資本準備計算表；

　?。┤珖煞蒉D(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司要求提交的其他文件。

　　第七條證券公司申請文件齊備的，全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司予以受理。全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司自受理之日起十個轉(zhuǎn)讓日內(nèi)向證券公司出具是否同意從事做市業(yè)務的備案函，并予以公告。

　　第八條全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司根據(jù)審慎原則，可對做市商做市業(yè)務專用技術系統(tǒng)、業(yè)務實施情況等進行現(xiàn)場檢查。

　　第九條 做市商做市業(yè)務人員應當具備下列條件：

　?。ㄒ唬┮讶〉米C券從業(yè)資格；

　?。ǘ┚邆渥C券投資、投資顧問、投資銀行、研究或類似從業(yè)經(jīng)驗；

　?。ㄋ模┚邆淞己玫恼\信紀錄和職業(yè)操守，最近二十四個月內(nèi)未受到過中國證監(jiān)會行政處罰，最近十二個月內(nèi)未受到過全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司、證券交易所、證券業(yè)協(xié)會、基金業(yè)協(xié)會等自律組織處分；

　?。ㄎ澹┤珖煞蒉D(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司規(guī)定的其他條件。

　　做市業(yè)務人員應當簽署《做市業(yè)務人員自律承諾書》，并向全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司報備。

　　第十條 做市商做市專用技術系統(tǒng)應當滿足以下要求：

　?。ㄒ唬┓稀度珖行∑髽I(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)交易支持平臺數(shù)據(jù)接口規(guī)范》；

　?。ǘ┚邆溟_展做市業(yè)務所需的委托、報價、成交、揭示、數(shù)據(jù)匯總、統(tǒng)計和查詢等必要功能；

　?。ㄈ┫到y(tǒng)操作全程留痕；

　?。ㄋ模┤珖煞蒉D(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司規(guī)定的其他條件。

　　做市商應當制定做市專用技術系統(tǒng)安全運行管理制度，并設置必要的數(shù)據(jù)接口，便利監(jiān)管部門及時了解和檢查做市業(yè)務相關情況。

　　第十一條 做市商應當建立健全下列做市業(yè)務內(nèi)部管理制度：

　?。ㄒ唬┳鍪泄善眻髢r管理制度，包括做市股票報價的決策與執(zhí)行程序、報價調(diào)整和報價監(jiān)控機制等；

　?。ǘ┳鍪袔齑婀善惫芾碇贫?，包括做市股票論證、獲取、處置的決策程序和庫存股票動態(tài)調(diào)節(jié)機制等；

　　（三）做市資金管理制度，包括做市資金審批、調(diào)撥和使用流程等；

　?。ㄋ模I(yè)務隔離制度，確保做市業(yè)務與推薦業(yè)務、證券投資咨詢、證券自營、證券經(jīng)紀、證券資產(chǎn)管理等業(yè)務在機構、人員、信息、賬戶、資金上嚴格分離；

　?。ㄎ澹╋L險控制與合規(guī)管理制度，包括做市業(yè)務風險識別、評估和控制機制、做市業(yè)務的合規(guī)檢查與評估機制等；

　?。┊惓Ｇ闆r處理制度，包括突發(fā)事件處理預案、異常情況處理機制等；

　　（七）內(nèi)部報告與留痕制度，包括業(yè)務運作、風險監(jiān)控、合規(guī)管理及其他相關信息的報告路徑及反饋機制、強制留痕制度等；

　?。ò耍┤珖煞蒉D(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司規(guī)定的其他制度。

　　第十二條做市商應當對做市業(yè)務進行集中統(tǒng)一管理，建立做市業(yè)務相關決策、授權與執(zhí)行體系。明確做市業(yè)務決策機構與決策機制，合理確定做市業(yè)務規(guī)模和可承受的風險限額。

　　第十三條做市商應設立做市業(yè)務部門，專職負責做市業(yè)務的具體管理和運作。做市業(yè)務部門應制定規(guī)范的做市業(yè)務操作規(guī)程，明確部門內(nèi)部崗位設置及職責分工。

　　第十四條做市商及其做市業(yè)務人員應依法、合規(guī)開展做市業(yè)務，不得從事下列行為：

　?。ㄒ唬┎宦男谢虿灰?guī)范履行報價義務；

　　（二）利用內(nèi)幕信息進行投資決策和交易；

　　（三）利用信息優(yōu)勢和資金優(yōu)勢，單獨或者通過合謀，制造異常價格波動；

　?。ㄋ模┮圆徽敺绞接绊懫渌鍪猩套鍪校?/p>

　?。ㄎ澹┡c其他做市商通過串通報價或私下交換做市策略、做市庫存股票數(shù)量等信息謀取不正當利益；

　?。┡c所做市的掛牌公司及其股東就股權回購、現(xiàn)金補償?shù)茸鞒黾s定；

　?。ㄆ撸┳鍪袠I(yè)務人員通過做市向自身或利益相關者進行利益輸送；

　?。ò耍┤珖煞蒉D(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司規(guī)定的其他行為。

　　第十五條做市商應當于每月的前五個轉(zhuǎn)讓日內(nèi)向全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司報送上月做市業(yè)務情況報告，包括但不限于合規(guī)情況、履行做市義務情況、做市股票庫存、做市業(yè)務盈虧及相關風險控制指標等信息。

　　第十六條做市商應當積極配合全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司的自律管理，按照全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司要求及時說明情況，提供相關文件、資料，不得拒絕或者拖延提供有關資料，不得提供虛假、誤導性或者不完整的資料。

　　第十七條全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司對做市商及其做市業(yè)務人員執(zhí)業(yè)情況進行持續(xù)記錄，建立做市業(yè)務評價體系，并可將相關信息予以公開。

　　第十八條做市商主動終止從事做市業(yè)務的，應當向全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司提出申請。全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司同意其終止從事做市業(yè)務的，自受理之日起10個轉(zhuǎn)讓日內(nèi)書面通知該做市商并公告。

　　做市商因違反本規(guī)定或其他全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)相關規(guī)定被終止從事做市業(yè)務的，全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司書面通知該做市商并公告。

　　第十九條做市商終止從事做市業(yè)務,應當制定業(yè)務處置方案，做好業(yè)務終止后續(xù)處置工作，包括做市庫存股票處理、做市專用證券賬戶注銷等，并將處置方案、處置情況及時報告全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司。

　　第二十條做市商違反本規(guī)定的，全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司可以視情況采取以下措施，并記入誠信檔案：

　?。ㄒ唬┘s見談話；

　?。ǘ┮筇峤粫娉兄Z；

　?。ㄈ┏鼍呔竞?；

　?。ㄋ模┴熈罡恼?；

　?。ㄎ澹┩▓笈u；

　?。┕_譴責；

　?。ㄆ撸和?、限制直至終止其從事做市業(yè)務；

　?。ò耍┫蛑袊C監(jiān)會報告有關違法違規(guī)行為。

　　第二十一條做市業(yè)務人員違反本規(guī)定的，全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司可以視情況采取以下措施，并記入誠信檔案：

　?。ㄒ唬┘s見談話；

　?。ǘ┴熈顓⒓优嘤?；

　?。ㄈ┴熈钏跈C構給予處分；

　?。ㄋ模┩▓笈u；

　?。ㄎ澹┕_譴責；

　?。┫蛑袊C監(jiān)會報告有關違法違規(guī)行為。

　　第二十二條 本規(guī)定由全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司負責解釋。

　　第二十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

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