楊光成

　　程孟仁

　　王曉林

　　山西省紀(jì)委監(jiān)察廳4月29日向社會公布，山西省交通廳原廳長王曉林、交通廳原副廳長王志民等因嚴(yán)重違紀(jì)分別受到黨政紀(jì)處分，涉嫌犯罪的被移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　此前，云南省交通運(yùn)輸廳原廳長楊光成、貴州省交通運(yùn)輸廳原廳長程孟仁相繼落馬，短短兩周內(nèi)，3名原交通廳長被公布查處，再次引起輿論熱議：究竟是什么原因，導(dǎo)致這個(gè)領(lǐng)域的“前腐后繼”？

　　■ 盤點(diǎn)

　　受賄成最常用斂財(cái)手段

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，最近20年以來，被查處的交通廳長（正職）達(dá)15名。他們分別是：山西的王曉林，河南的曾錦城、張昆桐、石發(fā)亮、董永安，貴州的程孟仁、盧萬里，云南的楊光成，四川的劉中山，廣東的牛和恩，安徽的王興堯，江蘇的章俊元，新疆的阿曼·哈吉，浙江的趙詹奇，江西的蒲日新。如果加上交通廳副廳長，“交通廳長”因腐敗落馬的數(shù)量更為驚人。

　　從上述信息來看，河南省先后4任交通廳長落馬，貴州省和云南省先后落馬的交通廳長和副廳長各有3名，交通廳長們“前腐后繼”不絕，而他們的落馬往往離不了兩個(gè)關(guān)鍵詞：錢、色。

　　在“錢”方面，最早發(fā)案于1997年的河南省交通廳原廳長曾錦城，受賄款物總計(jì)20多萬元，在那個(gè)年代，這并不是一個(gè)小數(shù)字。而10年后，這個(gè)數(shù)字在云南交通廳原副廳長胡星那里翻了幾十倍：胡星利用職務(wù)便利收受巨額賄賂4000余萬元，其弟弟成立公司，并在胡星關(guān)照下中標(biāo)，獲利過1億。

　　這些落馬的交通廳長們斂財(cái)手段可謂五花八門。由于隱蔽性高，受賄成為他們最常用的手段，幾乎所有的落馬交通廳長都有這項(xiàng)罪名。

　　在“色”方面，浙江省交通廳原廳長趙詹奇和情婦一起受賄；剛剛落馬的貴州省交通運(yùn)輸廳原廳長程孟仁“伙同情婦收受巨額賄賂”，“與他人長期保持不正當(dāng)兩性關(guān)系”。

　　招投標(biāo)成重要貪腐領(lǐng)域

　　從他們的腐敗軌跡看，這些權(quán)力被運(yùn)用的一個(gè)重要領(lǐng)域是招投標(biāo)。

　　例如，龍?jiān)ㄔO(shè)集團(tuán)股份有限公司項(xiàng)目經(jīng)理徐文通為得到浙江省交通廳原廳長趙詹奇在蕭山機(jī)場航站樓土建工程招投標(biāo)中的關(guān)照，找到其情婦汪沛英，承諾中標(biāo)后按工程總價(jià)1%的比例以“業(yè)務(wù)費(fèi)”名義給予汪好處。在趙詹奇幫助下，龍?jiān)瘓F(tuán)順利中標(biāo)，汪沛英拿到了55萬元。

　　貴州省交通廳原廳長盧萬里的腐敗行為也與招投標(biāo)有關(guān)。在貴（陽）新（寨）公路項(xiàng)目上，任評標(biāo)委員會主任的盧萬里親自決定評標(biāo)委員會人員和專家組人員，并以種種借口增、減投標(biāo)單位，為其屬意對象中標(biāo)大開方便之門。

　　這些腐敗案有不少是窩案、串案。例如，最近與山西省交通廳原廳長王曉林一同落馬的，還包括山西省交通廳原副廳長王志民、山西省交通運(yùn)輸管理局原局長李華中、山西省高速公路管理局原黨委副書記馮朝輝等6人；湖南省交通運(yùn)輸廳副廳長鄒和平、湖南省高速公路管理局局長馮偉林、湖南省交通運(yùn)輸廳原黨組書記陳明憲等均受到查處。

　　■ 分析

　　管理漏洞難防腐敗

　　云南大學(xué)法學(xué)院教授王啟梁認(rèn)為，交通廳長腐敗案高發(fā)顯然是制度問題。一是政府機(jī)關(guān)的權(quán)力運(yùn)行還不夠公開，一些部門領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力太大，大到“任何人在那個(gè)位置上，都很危險(xiǎn)”。

　　近年來，針對高速公路、招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域，各地采取了不少措施預(yù)防腐?。喝绾颖笔⊥菩性诟咚俟方ㄔO(shè)全過程的“十公開”；貴州省交通廳干部全部辭去在省高速公路開發(fā)總公司兼任的職務(wù)。

　　但個(gè)別推出了制約措施的省份，仍然繼續(xù)發(fā)生著交通廳長腐敗案。云南紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院副院長、云南省反腐倡廉研究中心主任周梁云認(rèn)為，反腐倡廉，倡導(dǎo)廉潔，但在當(dāng)前的社會環(huán)境下僅靠官員自律顯然是不夠的。周梁云認(rèn)為，關(guān)鍵是要反省和彌補(bǔ)交通領(lǐng)域的行政管理制度漏洞。

　　據(jù)新華社電

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