????????海南國(guó)際旅游島大交通體系規(guī)劃建設(shè)構(gòu)想

????????要完善我省的旅游交通路網(wǎng)，打造“兩小時(shí)旅游交通圈”形成“田園型”交通網(wǎng)絡(luò)要重點(diǎn)抓好幾個(gè)方面。

????????(一)建設(shè)東南西北互通高速公路，形成海南“田園”型2小時(shí)路網(wǎng)經(jīng)濟(jì)圈。（如圖所示）

????????———東西垂直高速，即東從萬(wàn)寧市，西到洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，垂直距離為151公里，簡(jiǎn)稱(chēng)萬(wàn)洋高速。

????????———南北垂直高速，即南從樂(lè)東的九所鎮(zhèn)，北到?？谑形鹘迹ㄖ蓖ǖ竭M(jìn)出島碼頭），垂直距離為215公里，簡(jiǎn)稱(chēng)海樂(lè)高速。

????????———東西向的萬(wàn)洋高速和南北向的海樂(lè)高速與環(huán)島高速相連接，把海南形成一個(gè)“田字型”的高速路網(wǎng)。

????????———萬(wàn)洋高速與海樂(lè)高速交匯處，即是海南東、西、南、北交通樞紐中心，也是擬建成工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、運(yùn)輸集散地。

????????筆者曾對(duì)三亞游客進(jìn)行了抽樣調(diào)查。他們普遍認(rèn)為，三亞吃、住消費(fèi)價(jià)格高，旅游景點(diǎn)人車(chē)多且擁擠等。如果七天假期有三天住三亞，到天涯海角、南山等旅游景點(diǎn)游玩；剩余三、四天假，要是交通便利的話，則可到其它旅游地、海濱度假區(qū)休閑度假，不僅能降低旅游成本，還可以去更多地方旅游觀光。節(jié)日期間博鰲、興隆、保亭等其它市縣旅游地、酒店客房入住率相當(dāng)?shù)停骶€各旅游景區(qū)如儋州藍(lán)洋溫泉度假區(qū)、昌江霸王嶺等，游客同樣較少。田園型互通高速公路網(wǎng)建成后，海南高速公路里程將接近1000公里。東西南北無(wú)論從哪個(gè)方向出發(fā)，所需交通時(shí)間都可在2小時(shí)內(nèi)到達(dá)目的地。為海南的旅游客流、商貿(mào)物流、工農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)忍峁┮粋€(gè)高效、快捷、便利的交通服務(wù)環(huán)境，將推動(dòng)海南經(jīng)濟(jì)建設(shè)飛躍式發(fā)展，使海南國(guó)際旅游島真正成為一個(gè)“旅游、休閑、度假，享受沙灘海浪、田園風(fēng)光、宜人氣候、生態(tài)氧吧”名副其實(shí)的人間天堂。

????????（二）建設(shè)海南環(huán)島、環(huán)海旅游觀光公路。借鑒夏威夷的做法，建設(shè)海南的環(huán)島、環(huán)海休閑觀光旅游公路（約750公里）。該公路擬設(shè)計(jì)為四車(chē)道機(jī)動(dòng)車(chē)道和自行車(chē)非機(jī)動(dòng)車(chē)道，并在景區(qū)路段設(shè)人行道。機(jī)動(dòng)車(chē)道限旅游巴士、小型汽車(chē)通行，限速在60公里／小時(shí)以下，能夠補(bǔ)充旅游大交通體系。將海南的東海岸、西海岸、南海岸、北海岸的海濱旅游點(diǎn)帶動(dòng)起來(lái)。這既可緩解三亞人滿車(chē)滿為患的交通擁堵局面，又能讓相關(guān)市縣共享旅游資源。建立起不環(huán)島、不環(huán)海就不算真正到海南的觀念，將海南旅游打造成一個(gè)到處活力充沛的有機(jī)整體。

????????十字互通高速與環(huán)海觀光公路的規(guī)劃建設(shè)實(shí)施措施

????????建立海南東西南北十字互通高速公路和環(huán)島、環(huán)海旅游觀光休閑公路體系，是海南國(guó)際旅游島交通體系中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，宜早規(guī)劃、早建設(shè)、早受益。

????????抓好規(guī)劃建設(shè)。萬(wàn)洋、海樂(lè)互通高速公路規(guī)劃建設(shè)，有可能受地形地貌等條件的限制，只能是采取基本直線的規(guī)劃、建設(shè)。環(huán)島、環(huán)海觀光休閑公路，將也是隨地形地貌和已建成的建筑物來(lái)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)。原則上海景視野方向建筑物等障礙要少。

????????解決建設(shè)資金。萬(wàn)洋、海樂(lè)互通高速公路和環(huán)海觀光公路所需要建設(shè)資金?？刹扇∈袌?chǎng)化運(yùn)作方式來(lái)解決。該路網(wǎng)體系建成開(kāi)通后，其互通高速公路兩邊的土地及觀光公路環(huán)海的土地資源，將成幾何倍數(shù)的升值?？勺層袑?shí)力的建設(shè)商先墊資建設(shè)，再給予一定的土地補(bǔ)償，以此帶動(dòng)各市縣旅游資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提高土地資源潛在價(jià)值。這樣，海南就可以形成以“大交通”體系促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，構(gòu)建起以旅游業(yè)為龍頭，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的特色經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快實(shí)現(xiàn)海南經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展宏偉藍(lán)圖。

????????改革旅游交通管理體制。硬件是基礎(chǔ)，軟件是保障。一是建立無(wú)障礙旅游交通管理體制。破除部門(mén)利益、地方利益，改革旅游交通管理體制，實(shí)現(xiàn)全省無(wú)障礙旅游；引進(jìn)國(guó)際知名旅游交通投資商和管理公司進(jìn)入海南旅游市場(chǎng)，重組和改造旅游交通要素，形成更加便捷、更加現(xiàn)代化的旅游大交通服務(wù)體系。二是重點(diǎn)完善全省主干道、交通港站、城市和重點(diǎn)景區(qū)、公共活動(dòng)場(chǎng)所、游客集聚中心地段等地方的旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)；開(kāi)設(shè)中心城市到主要旅游景區(qū)的旅游巴士專(zhuān)線；建立以島內(nèi)一站式行李托運(yùn)為主的旅客交通物流服務(wù)體系；針對(duì)旅游淡旺季及黃金周情況，探索旅游城市出租車(chē)服務(wù)管理的新模式。

????????交通和旅游問(wèn)題備受群眾關(guān)切，也是產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展尤其是旅游業(yè)轉(zhuǎn)型提升的需要。建議把構(gòu)建海南國(guó)際旅游島大交通體系，深化交通管理體制改革，解決國(guó)際旅游島建設(shè)中的交通問(wèn)題，并將其作為群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)重要內(nèi)容。

????????（作者系海南省公安廳交警總隊(duì)副巡視員）

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