十二屆全國人大二次會議新聞中心于3月5日15時邀請國家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史回答中外記者提問。徐紹史在發(fā)布會上表示，今年將適時出臺階梯氣價政策。

有記者提問，價格改革比較敏感，老百姓對這個問題都比較敏感。過去的一年，發(fā)改委在很多領(lǐng)域推進(jìn)了相關(guān)的改革，請介紹一下這方面的情況。不知道今年還會在哪些領(lǐng)域里推進(jìn)？另一方面，往往我們一談到價格改革，老百姓第一印象就是什么東西要漲價了，您怎么看？

徐紹史表示，價格改革也是我們?nèi)嫔罨母锏囊粋€重要組成部分。去年一年，價格比較平穩(wěn)，我們抓住去年價格比較平穩(wěn)的這個機(jī)會，推出了不少價格改革措施。我數(shù)了數(shù)，大概有六七個方面。

第一是成品油價格形成機(jī)制的改革。新機(jī)制實(shí)施以來到現(xiàn)在馬上就一年了，關(guān)于機(jī)制我不展開說了。我算了一下，從去年到今年，一共是八漲九降七不調(diào)，我們每十個工作日調(diào)一次，這是一項(xiàng)改革。

第二是對油品質(zhì)量進(jìn)行升級，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。大家都很關(guān)心汽車尾氣的排放對霧霾的影響，為了推動油品質(zhì)量從國三標(biāo)準(zhǔn)升到國四標(biāo)準(zhǔn)再升到國五標(biāo)準(zhǔn)，我們實(shí)行了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策。國四標(biāo)準(zhǔn)，去年底已經(jīng)全面實(shí)行，上海、北京、江蘇的一些城市已經(jīng)提前使用國五的汽油，到2017年，全國都要用國五的汽油和國五的柴油。汽油從國三升到國四國五后，含硫量分別降為原來的三分之一和十五分之一，柴油分別降為原來的七分之一和三十五分之一，所以這對空氣非常好。

第三是調(diào)整了非居民用氣的天然氣價格。去年2013年的增量氣完全是價格一步到位，2012年之前的存量氣價格分三年達(dá)到增量氣的價格。非居民門站價格未做調(diào)整?，F(xiàn)在存量氣的價格為每方2元左右，增量氣的價格為每方2.95元，價差還有將近1塊錢。將在三年之后達(dá)到一致。

第四，我們出臺了可再生能源加價和環(huán)保電價。去年煤炭價格下降，發(fā)電企業(yè)的利潤空間就大了，那么我們把可再生能源電價附加，從8厘提到1分5，提了7厘，這樣就可以多收270多個億，作為可再生能源的基金去補(bǔ)貼那些可再生能源，而且我們出臺了脫硝、脫硫、除塵環(huán)保電價，這樣對節(jié)能減排非常有好處。

第五，電煤價格與市場煤價格完全并軌了。

第六，穩(wěn)步推進(jìn)居民用電、用水階梯價格的改革。階梯電價已經(jīng)在全國實(shí)行了，階梯水價現(xiàn)在30%的城市實(shí)行，我們要爭取今年、明年全國一直到具備條件的建制鎮(zhèn)，基本上都能實(shí)行階梯水價。階梯氣價也正在醞釀過程中。從全國平均看，第一檔是每戶有240度電，這個電價是4毛8。第二檔從240度到400度，這個價格是5毛3，超過400度，那就是7毛6。在第一區(qū)間有90%的家庭都可以滿足，第二區(qū)間有7%的家庭，真正用7毛6一度電的，超過部分也就是3%。

第七，我們調(diào)整了鐵路貨運(yùn)價格。根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，鐵路和公路的貨運(yùn)價格的比例一般是1：3，但是我國鐵路貨運(yùn)價格偏低，去年漲了噸公里1分5，今年2月15日又漲了1分5，現(xiàn)在公路和鐵路運(yùn)價比例達(dá)到1:1.38，基本趨于合理。

徐紹史指出，到底逢調(diào)必漲還是有漲有落，大家可以去算算賬。你們肯定也有數(shù)據(jù)，開車的同志肯定知道現(xiàn)在的油價與去年3月份的油價到底是什么樣。我們在價格改革的同時也注意加強(qiáng)價格監(jiān)管。去年有三件比較大的事，五糧液和茅臺酒搞價格壟斷，不允許承銷商和零售商降價銷售，結(jié)果罰了4億5。第二，我們對多美滋、貝因美等九家乳粉企業(yè)價格壟斷行為，他們也是不允許承銷商和零售商降價銷售，罰款就罰了6億7。整改之后，我們消費(fèi)者一年可以減少24個億的支出。去年還對上海的老鳳祥、老廟等十家黃金飾品企業(yè)搞價格壟斷進(jìn)行了罰款。今年的價格改革難度也比較大，因?yàn)榻衲闏PI的調(diào)控目標(biāo)是3.5%，我們要保持物價的總體穩(wěn)定，同時又要保障居民的基本需要，還要推進(jìn)價格體制的改革，這個掌控起來難度是非常大的。

徐紹史表示，今年將努力保持物價總水平基本穩(wěn)定，化解價格改革和物價變動對居民生活的影響，總結(jié)完善階梯電價，指導(dǎo)落實(shí)階梯水價，適時出臺階梯氣價政策。階梯氣價在醞釀過程中，北京實(shí)施的很好。此外，我們加強(qiáng)價格監(jiān)管。五糧液與茅臺因價格壟斷罰了4億5，對多美滋、貝因美等乳企價格壟斷罰款6億7，整改后，消費(fèi)者一年減少24億支出。

我們想，第一還是要堅持改，要繼續(xù)放開一部分價格和收費(fèi)的管理。暫時放不開的，要加快建立健全反映市場供求、促進(jìn)節(jié)能環(huán)保的價格政策。第二，一定要保，價格改革也好，物價變動也好，一定要保基本，保障居民的基本需要。 不管是完善階梯電價、指導(dǎo)落實(shí)階梯水價，像這些，包括適時出臺階梯氣價，都要把老百姓最基本的需求保住。保基本需求還有一條，就是要做好社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲的聯(lián)動機(jī)制，要及時補(bǔ)貼最困難的群眾。還要落實(shí)好菜籃子和米袋子工程，保證商品供應(yīng)充足。第三個還是要管，對教育、醫(yī)療、金融等領(lǐng)域的監(jiān)管要進(jìn)一步加強(qiáng)，規(guī)范市場價格秩序，維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。