為了促進教育發(fā)展和教育公平,我們將采取兩項重大措施:一是從今年新學年開始,在普通本科高校、高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校建立健全國家獎學金、助學金制度,為此中央財政支出將由上年18億元增加到95億元,明年將安排200億元,地方財政也要相應增加支出;同時,進一步落實國家助學貸款政策,使困難家庭的學生能夠上得起大學、接受職業(yè)教育。這是繼全部免除農村義務教育階段學雜費之后,促進教育公平的又一件大事。二是在教育部直屬師范大學實行師范生免費教育,建立相應的制度。這個具有示范性的舉措,就是要進一步形成尊師重教的濃厚氛圍,讓教育成為全社會最受尊重的事業(yè);就是要培養(yǎng)大批優(yōu)秀的教師;就是要提倡教育家辦學,鼓勵更多的優(yōu)秀青年終身做教育工作者。
繼續(xù)實施人才強國戰(zhàn)略。加快推進以高層次、高技能人才為重點的各類人才隊伍建設,大力培養(yǎng)一批自主創(chuàng)新的領軍人物和中青年高級專家。加快人事制度改革,促進人才合理流動。鼓勵出國留學人員回國工作、為國服務,進一步做好吸引、聘用境外高級專門人才工作。要在全社會弘揚尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好風氣。
加快衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。著眼于建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度,今年重點抓好四件事:一是積極推行新型農村合作醫(yī)療制度。試點范圍擴大到全國80%以上的縣(市、區(qū)),有條件的地方還可以搞得更快一些。中央財政安排補助資金101億元,比去年增加58億元。落實農村衛(wèi)生服務體系建設與發(fā)展規(guī)劃,健全縣、鄉(xiāng)、村三級農村衛(wèi)生服務網絡,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)由政府辦好一所衛(wèi)生院,采取多種形式支持每個行政村設立一個衛(wèi)生室,建設農村藥品供應網和監(jiān)督網,加強農村衛(wèi)生隊伍建設,努力讓廣大農民享有安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。二是加快建設以社區(qū)為基礎的新型城市衛(wèi)生服務體系。優(yōu)化城市醫(yī)療衛(wèi)生資源配置,重點發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務,落實經費保障措施,方便群眾防病治病。中央財政對中西部地區(qū)給予適當支持。三是啟動以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點,政府對困難群眾給予必要的資助。四是做好重大傳染病防治工作。今年擴大國家免疫規(guī)劃范圍,將甲肝、流腦等15種可以通過接種疫苗有效預防的傳染病納入國家免疫規(guī)劃。在免費救治艾滋病、血吸蟲病等傳染病患者的基礎上,擴大免費救治病種。為此,中央財政增加支出28億元。這對于保障人民群眾健康、增強國民身體素質,具有重大意義。加強職業(yè)病、地方病防治。大力扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥發(fā)展,充分發(fā)揮祖國傳統(tǒng)醫(yī)藥在防病治病中的重要作用。為了更好地推進衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展,國務院已經組織力量抓緊制定深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案,努力解決好廣大群眾關心的看病就醫(yī)問題。
統(tǒng)籌解決人口問題,繼續(xù)落實現行生育政策。穩(wěn)定低生育水平,提高出生人口質量,綜合治理出生人口性別比偏高問題。全面實行農村計劃生育家庭獎勵扶助等制度。擴大農村“少生快富”工程實施范圍。完善流動人口計劃生育管理服務體系。
發(fā)展老齡事業(yè),積極應對人口老齡化。發(fā)展婦女兒童和青少年事業(yè),依法保障婦女和未成年人權益。關心和支持殘疾人事業(yè),為他們平等參與經濟社會生活創(chuàng)造良好環(huán)境。
在全社會樹立中國特色社會主義的共同理想,廣泛開展社會主義榮辱觀教育,培育文明道德風尚,尤其要加強青少年思想道德建設。加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)。推進文化體制改革,完善文化產業(yè)政策。繁榮新聞出版、廣播影視、文學藝術。進一步發(fā)展哲學社會科學。著眼于滿足人民群眾文化需求,保障人民文化權益,逐步建立覆蓋全社會的公共文化服務體系。突出抓好廣播電視村村通工程、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設工程、全國文化信息資源共享工程、農村電影放映工程、農家書屋工程。繼續(xù)建設一批國家重大文化工程。加強網絡文化建設和管理。搞好文化遺產、自然遺產和檔案保護。加強文化市場管理,堅持開展掃黃打非。積極發(fā)展體育事業(yè)和體育產業(yè),加強城鄉(xiāng)基層體育設施建設,大力開展全民健身活動,提高競技體育水平。抓緊做好北京奧運會、殘奧會的籌辦工作,做好上海世博會籌備工作,辦好上海世界特殊奧運會。
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