吸取“法官夜總會(huì)事件”的深刻教訓(xùn)，上海法院正加強(qiáng)各種防腐敗措施。昨天下午，市人大代表集中視察了浦東新區(qū)法院自貿(mào)區(qū)法庭和浦東新區(qū)法院。上海市高級(jí)人民法院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該院已出臺(tái)《上海法院法官業(yè)外活動(dòng)行為規(guī)范及監(jiān)督管理規(guī)定(試行)》(以下簡稱《規(guī)定》)，規(guī)范法官業(yè)外活動(dòng)的言行生活，并明確將法官業(yè)外活動(dòng)廉潔自律情況和監(jiān)督管理工作，列入各級(jí)法院考核機(jī)制，考核結(jié)果將作為獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

　　《規(guī)定》中明文規(guī)定，不得參與任何涉及色情、賭博、毒品的活動(dòng)，或到夜總會(huì)及其他有異性陪侍服務(wù)的場(chǎng)所參與奢靡、不健康娛樂活動(dòng)，同時(shí)應(yīng)當(dāng)教育督促家庭成員遠(yuǎn)離上述活動(dòng)。

　　法官業(yè)外活動(dòng)將嚴(yán)格受限

　　市高院副院長盛勇強(qiáng)表示，“法官夜總會(huì)事件后，上海法院系統(tǒng)進(jìn)行了專項(xiàng)教育整頓活動(dòng)，并出臺(tái)了《規(guī)定》規(guī)范法官業(yè)外言行生活，共計(jì)30條。

　　《規(guī)定》明確，法官不得在公共場(chǎng)所耍特權(quán)、逞威風(fēng)、蠻橫無理；要教育督促家庭成員不得利用其審判職權(quán)、地位謀取不正當(dāng)權(quán)益。因私出國(境)探親、旅游要向組織申報(bào)批準(zhǔn)，要求法官要避免使用法院信箋，信封郵寄與職業(yè)內(nèi)容無關(guān)的私人信件；并要求法官退休后不得利用自己原有身份或便利條件干預(yù)、影響執(zhí)法辦案。在監(jiān)督管理方面，則明確了施行審判長—庭長—分管院領(lǐng)導(dǎo)—院長分級(jí)負(fù)責(zé)制，對(duì)因失察、失教、失管而發(fā)生問題的，應(yīng)追究相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。并將法官業(yè)外活動(dòng)廉潔自律情況和監(jiān)督管理工作，列入管理考核，考核結(jié)果將作為獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

　　《規(guī)定》還要求各級(jí)法院要?jiǎng)討B(tài)掌握法官業(yè)外活動(dòng)相關(guān)情況，建立家庭聯(lián)系機(jī)制，通過走訪法官家屬，召開座談會(huì)、邀請(qǐng)家屬走進(jìn)法院等加強(qiáng)溝通，發(fā)揮家屬對(duì)法官業(yè)外活動(dòng)監(jiān)督管理的輔助作用。

　　人們可通過網(wǎng)絡(luò)、電話、信箱等形式全面監(jiān)督法官業(yè)外言行生活，法院紀(jì)檢監(jiān)察部門要接受投訴，及時(shí)調(diào)查核實(shí)，問責(zé)處理，反饋情況。各級(jí)法院對(duì)本單位法官，違反規(guī)定、情節(jié)較輕且沒有造成危害后果的，予以誡勉談話、通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成違紀(jì)的，根據(jù)人民法院有關(guān)紀(jì)律處分的規(guī)定處理；構(gòu)成違法的，根據(jù)法律規(guī)定處理。

　　市人大常委會(huì)副主任薛潮表示，法院系統(tǒng)還可以通過對(duì)當(dāng)前法官隊(duì)伍的構(gòu)成、成長、家庭背景等多方面調(diào)研，更有效地進(jìn)行監(jiān)督和防范，從而從根源上解決思想上的問題。

　　堅(jiān)決制止人為控制立案

　　市高院表示，為更好地為上海自貿(mào)區(qū)提供法律支持，該院擬制了《上海法院服務(wù)保障中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的意見》，初稿已基本完成，正在廣泛征求各方意見。同時(shí),將建立涉自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)糾紛動(dòng)向和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，運(yùn)用綜合性和個(gè)案司法建議的方式，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、立法完善等建言獻(xiàn)策。

　　盛勇強(qiáng)表示，目前，上海正推動(dòng)建立上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，并將建立中國法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)基地；還將進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)、刑事、民事三合一的庭審模式。作為審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革試點(diǎn)省市之一，上海法院在市二中院試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，確定寶山、徐匯、閔行區(qū)法院共同作為試點(diǎn)單位，同步開展審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革試點(diǎn)。目前，二中院已成立司法改革工作小組并制定改革方案報(bào)送最高人民法院。

　　目前，自貿(mào)區(qū)法庭共有兩個(gè)中型法庭、一個(gè)大型法庭和兩個(gè)調(diào)解室，大型法庭可容納60-70人，可實(shí)時(shí)錄像錄音。法庭11月5日成立以來已受理33個(gè)案件，辦結(jié)3件。

　　此外，關(guān)于業(yè)內(nèi)普遍反映的立案難問題，市高院也出臺(tái)了進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)立案工作的意見，糾正片面追求數(shù)據(jù)好看而人為控案的不良現(xiàn)象。要求全市三級(jí)法院堅(jiān)決制止月末、季度末和年底控制立案，凡是符合條件，立案要及時(shí)。如有人為控案舉報(bào)，一經(jīng)查實(shí)，考核評(píng)優(yōu)一票否決。

　　11月26日至12月11日，短短15天內(nèi)，立案33900多起，同比增長了33.6%，超過以往一個(gè)月立案量。上海高院院長崔亞東表示，“法院審判管理不能唯數(shù)據(jù)、唯指標(biāo)、唯排名，而要保障人民群眾的訴訟權(quán)?！?/p>

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　　《規(guī)定》明確的部分嚴(yán)禁行為

　　不得利用司法職務(wù)和身份謀取不正當(dāng)利益

　　不得泄露審判秘密

　　不得接受請(qǐng)客送禮

　　不得為當(dāng)事人介紹代理人、辯護(hù)人以及中介機(jī)構(gòu)，或?yàn)槁蓭?、其他人員介紹案源及給予其他不正當(dāng)協(xié)助

　　不得過問、干預(yù)和影響他人正在審理的案件

　　不得從事或者參與營利性經(jīng)營活動(dòng)

　　不得參與任何涉及色情、賭博、毒品的活動(dòng)，或到夜總會(huì)及其他有異性陪侍服務(wù)的場(chǎng)所參與奢靡、不健康娛樂活動(dòng)。

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