(8)以服務業(yè)開放為重點，深化涉外經濟體制改革。應加快涉外經濟體制改革，建立對全球高端生產要素富有吸引力的體制環(huán)境，提高我國整合國際資源、開拓外部市場的能力，促進國內改革與形成國際競爭新優(yōu)勢。

　　—以擴大開放倒逼國內改革。推動能源、電信、金融等基礎行業(yè)對外開放，引入有競爭力的投資和經營者，帶動國內競爭。深化文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等開放，引入新理念、機制和商業(yè)模式，帶動服務業(yè)加快發(fā)展。

　　—打造對高端產業(yè)與生產要素具有更強吸引力的投資環(huán)境。改革外資審批體制，開展準入前國民待遇與“非禁即入”的試點；統(tǒng)一內外資法律，強化法律法規(guī)的一致執(zhí)行，形成各類所有制企業(yè)平等有序競爭的市場環(huán)境。

　　—加快對外投資體制改革。減少對外投資審批環(huán)節(jié)，提高審批效率；加強對外投資保護，保障海外利益，避免重復征稅；重新定位政府職能，從注重事前審批轉向改善對外投資信息、法律、融資、保險等服務。

　　—加快外貿體制改革，增強高附加價值出口競爭力。完善出口退稅制度，減少對上游投入品的歧視；以海關特殊監(jiān)管區(qū)為基礎開展自由貿易園區(qū)試點；開展貿易投資便利化改革，不同監(jiān)管部門聯(lián)合查驗，降低收費；以暫定稅率方式，推行結構性降低關稅；在存在進口特許權領域放松進口權管制，引入更多競爭；以中日韓自貿區(qū)為重點，加快談判建立高質量的自由貿易區(qū)。

　　—加快對外談判體制改革，提高參與國際經濟治理的能力。改進涉外經濟貿易決策協(xié)調機制，加大高層協(xié)調力度；改革涉外人事制度，在政府機構與國際組織間建立人才雙向流動的機制；建立智庫參與涉外經濟決策的機制，增強我國在國際經濟治理機制中的倡議能力。

　　本文摘自國務院發(fā)展研究中心為十八屆三中全會提交的改革方案的總報告。(報告全文將由中信出版社出版)

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