77%的人認(rèn)為,導(dǎo)致老百姓財(cái)產(chǎn)減損,中產(chǎn)階層受打擊最嚴(yán)重

????23%的人認(rèn)為,如果設(shè)置不合理,征收遺產(chǎn)稅會(huì)增加征稅成本

????38%的人認(rèn)為,做好信息公開(kāi),財(cái)政支出透明,防止腐敗

????62%的人認(rèn)為,合理設(shè)置遺產(chǎn)稅起征點(diǎn),否則會(huì)使平民利益受損

????60%的人認(rèn)為,應(yīng)針對(duì)收入最高的3%以下的階層

????40%的人認(rèn)為,起征點(diǎn)應(yīng)高于普通人用于居住的房屋價(jià)值

????關(guān)于征收遺產(chǎn)稅的爭(zhēng)論近日風(fēng)波再起。盡管官方并沒(méi)有釋放明確的信號(hào)以及開(kāi)征時(shí)間表,但關(guān)于遺產(chǎn)稅的討論仍在觸動(dòng)公眾的神經(jīng)。

????可以明確的是,今年2月,國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部制定的《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見(jiàn)》,意見(jiàn)首次提出,研究在適當(dāng)時(shí)期開(kāi)征遺產(chǎn)稅問(wèn)題。

????如何合理設(shè)置遺產(chǎn)稅起征點(diǎn)?如何避免觸及工薪階層利益?如何讓稅種變得公平,真正發(fā)揮調(diào)節(jié)收入分配的作用?《法制日?qǐng)?bào)》視點(diǎn)新聞部聯(lián)合搜狐網(wǎng)站,對(duì)“如何合理征收遺產(chǎn)稅”進(jìn)行了在線(xiàn)調(diào)查。

????77%的人:

????擔(dān)心開(kāi)征遺產(chǎn)稅導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)減損

????“如果設(shè)置不合理,一旦開(kāi)征遺產(chǎn)稅你認(rèn)為會(huì)產(chǎn)生什么弊端?”

????對(duì)于這一問(wèn)題,77%的被調(diào)查者認(rèn)為,導(dǎo)致老百姓財(cái)產(chǎn)減損,中產(chǎn)階層受打擊最嚴(yán)重,并導(dǎo)致富人移民；

????23%的被調(diào)查者認(rèn)為,增加征稅成本。

????這次的在線(xiàn)調(diào)查不難看出,普通民眾最關(guān)心的是,征收遺產(chǎn)稅是否會(huì)讓自己的財(cái)產(chǎn)減損。

????“這說(shuō)明公眾并不真正了解遺產(chǎn)稅的本質(zhì)?！敝腥A遺囑庫(kù)管委會(huì)主任陳凱告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者,實(shí)際上,遺產(chǎn)稅的涉及面非常小。維護(hù)社會(huì)公平、引導(dǎo)消費(fèi)投資才是遺產(chǎn)稅的主要目標(biāo)。

????國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授馮俏彬亦認(rèn)為,開(kāi)征遺產(chǎn)稅可以“驅(qū)錢(qián)出籠”,變長(zhǎng)期儲(chǔ)蓄為即期消費(fèi),有利于提高我國(guó)居民消費(fèi)水平,有利于為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供動(dòng)力支持。

????“遺產(chǎn)稅本身可以在一定程度上抑制‘?dāng)控?cái)’的強(qiáng)烈沖動(dòng),同時(shí)實(shí)施遺產(chǎn)稅所需要的一系列配套制度——如財(cái)產(chǎn)登記制度、資產(chǎn)實(shí)名制度、官員財(cái)產(chǎn)公示制度等——還將極大地提高財(cái)產(chǎn)的正當(dāng)性、公開(kāi)性,各類(lèi)黑色收入、灰色收入更難于隱藏,因此是依法應(yīng)對(duì)、治理腐敗的制度性良方?！瘪T俏彬說(shuō)。

????“你認(rèn)為征收遺產(chǎn)稅的目的應(yīng)該是什么?”

????對(duì)于這一問(wèn)題,78%的被調(diào)查者認(rèn)為,遺產(chǎn)稅應(yīng)該具有“抽肥補(bǔ)瘦”、調(diào)節(jié)收入分配這一重要功能,以促進(jìn)社會(huì)公平,穩(wěn)定貧富差距加大導(dǎo)致的社會(huì)心理變態(tài)；

????22%的被調(diào)查者認(rèn)為,征收遺產(chǎn)稅可以增加財(cái)政收入,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),活躍經(jīng)濟(jì)。

????據(jù)北師大分配制度改革研究中心測(cè)算,遺產(chǎn)稅推出后,可以為國(guó)家創(chuàng)造2000億元的收入。

????對(duì)此陳凱表示,姑且不提遺產(chǎn)稅是否能創(chuàng)造這么多稅入,即使順利得到稅入,對(duì)于現(xiàn)有十萬(wàn)億元的稅收規(guī)模而言,這點(diǎn)收入不過(guò)毛毛雨,相對(duì)于國(guó)家在遺產(chǎn)稅征收上所投入的人力、物力,這點(diǎn)收入確實(shí)有點(diǎn)不劃算。

????那么為什么國(guó)家還是要推動(dòng)遺產(chǎn)稅的征收呢?

????“就遺產(chǎn)稅的作用而言,促進(jìn)社會(huì)公平,縮小貧富差距以及促進(jìn)金融、保險(xiǎn)、法律等服務(wù)業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)資金從房地產(chǎn)等領(lǐng)域轉(zhuǎn)向消費(fèi)和其他活躍投資領(lǐng)域,使社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Ω觾?yōu)化等作用,遠(yuǎn)遠(yuǎn)要比獲得一點(diǎn)應(yīng)稅收入重要得多。”陳凱說(shuō)。

????“如果開(kāi)征遺產(chǎn)稅,應(yīng)該做好哪些工作?”

????對(duì)于這一問(wèn)題,38%的人認(rèn)為,做好信息公開(kāi),財(cái)政支出透明,防止腐敗；

????62%的人認(rèn)為,合理設(shè)置遺產(chǎn)稅起征點(diǎn)。如果遺產(chǎn)稅起征點(diǎn)設(shè)置不合理,則有可能使擁有高額房產(chǎn)的城市平民利益受損,應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎。

????有觀點(diǎn)認(rèn)為,遺產(chǎn)稅將逼迫那些剛剛痛失親人的孤兒寡母賣(mài)房繳稅。

????陳凱認(rèn)為,不排除這種情況的出現(xiàn),條件有兩個(gè):一是遺產(chǎn)稅的起征點(diǎn)設(shè)置應(yīng)超過(guò)合理居住用途的房屋價(jià)值,只要遺產(chǎn)稅所設(shè)置的起征點(diǎn)高于普通人用于居住的房屋價(jià)值,這種情況則不會(huì)大面積出現(xiàn)；二是當(dāng)事人擁有大量房屋,但沒(méi)有其他可流動(dòng)的資產(chǎn)。這種人正是遺產(chǎn)稅的目標(biāo)人群。

????40%的人:

????起征點(diǎn)應(yīng)高于生活必需房屋價(jià)值

????“你認(rèn)為應(yīng)該如何合理地征收遺產(chǎn)稅?”

????60%的人認(rèn)為,向特定群體征稅,是遺產(chǎn)稅與其他稅種之間較大的區(qū)別,因此真正繳納遺產(chǎn)稅的人數(shù)應(yīng)占很小的比例。通過(guò)科學(xué)設(shè)計(jì),把納稅人定位到收入最高的3%以下的階層；

????40%的人認(rèn)為,遺產(chǎn)稅所設(shè)置的起征點(diǎn)應(yīng)高于普通人用于居住的房屋價(jià)值,即生活必需的房屋價(jià)值不應(yīng)納入遺產(chǎn)稅的征收范圍；同時(shí),遺產(chǎn)稅應(yīng)與贈(zèng)與稅同時(shí)開(kāi)征。

????陳凱表示,從世界各國(guó)的情況看,真正繳納遺產(chǎn)稅的人數(shù)僅占很小的比例,一般不超過(guò)總?cè)丝诘?%。

????馮俏彬亦認(rèn)為,遺產(chǎn)稅應(yīng)定位為“富人稅”。根據(jù)我國(guó)當(dāng)前的實(shí)際情況,遺產(chǎn)稅應(yīng)當(dāng)明確定位于富人稅,即僅對(duì)資產(chǎn)達(dá)到極高標(biāo)準(zhǔn)的“巨富”征收,要注意將一般性的財(cái)產(chǎn)繼承排除在外。

????業(yè)內(nèi)人士一致認(rèn)為,開(kāi)征遺產(chǎn)稅的同時(shí)還應(yīng)開(kāi)征贈(zèng)與稅。

????“從世界范圍看,為防止納稅人為避稅而提前處置資產(chǎn),多同時(shí)開(kāi)征生前贈(zèng)與稅,稅率與遺產(chǎn)稅基本相同。我國(guó)也應(yīng)如此?！瘪T俏彬說(shuō)。

????70%的人:

????征收遺產(chǎn)稅應(yīng)該在5年以后

????“你認(rèn)為開(kāi)征遺產(chǎn)稅前,哪些方面最需要完善?”

????對(duì)于這一問(wèn)題,79%的被調(diào)查者認(rèn)為,摸清納稅人財(cái)產(chǎn)情況,落實(shí)財(cái)產(chǎn)實(shí)名申報(bào)、物權(quán)實(shí)名登記制度建設(shè)及執(zhí)行等硬件條件,房產(chǎn)聯(lián)網(wǎng)；

????21%的被調(diào)查者認(rèn)為,讓老百姓正確了解遺產(chǎn)稅的知識(shí),增加合法避稅渠道。

????馮俏彬表示,開(kāi)征遺產(chǎn)稅是一個(gè)系統(tǒng)工程,需要若干的配套制度。首先是財(cái)產(chǎn)登記制度。對(duì)此,我們已經(jīng)有了銀行存款實(shí)名制、股票實(shí)名制、房產(chǎn)實(shí)名制等。目前需要做的,是對(duì)這些財(cái)產(chǎn)信息的整合與共享；其次是財(cái)產(chǎn)評(píng)估制度。征收遺產(chǎn)稅需要對(duì)財(cái)產(chǎn)特別是不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行估值,這的確需要逐漸提高有關(guān)方面的管理水平；最后,征收遺產(chǎn)稅還需要與主要國(guó)家簽訂多邊或雙邊稅收協(xié)定,既避免重復(fù)征稅,也防止逃稅避稅。

????“不過(guò),上述所有制度都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下法治國(guó)家的制度體系的題中應(yīng)有之義,本身就需要逐步建立與完善。遺產(chǎn)稅的開(kāi)征,將與現(xiàn)在正在進(jìn)行的其他改革一起形成合力,推動(dòng)以上制度的逐漸完備。”馮俏彬說(shuō)。

????“你認(rèn)為遺產(chǎn)稅應(yīng)該什么時(shí)候開(kāi)始征收?”

????70%的人認(rèn)為,應(yīng)該在5年以后。征收遺產(chǎn)稅要求公民個(gè)人的婚姻家庭情況,房產(chǎn),金融資產(chǎn),境外財(cái)產(chǎn)情況、個(gè)人移民情況等都要全國(guó)聯(lián)網(wǎng),而我國(guó)要實(shí)現(xiàn)這一操作系統(tǒng)還要投入大量人力物力建設(shè)完善,尚需時(shí)日；

????30%的人認(rèn)為,現(xiàn)在就開(kāi)始征收。當(dāng)下,不同層面之間的心理落差和摩擦不斷,如果不能及時(shí)出臺(tái)遺產(chǎn)稅進(jìn)行引導(dǎo)和緩解,將使社會(huì)公平更難彰顯。

????對(duì)此,馮俏彬認(rèn)為,綜合目前各方面的情況看,開(kāi)征遺產(chǎn)稅的政治意義已清楚浮現(xiàn),重議遺產(chǎn)稅的時(shí)間窗口已經(jīng)打開(kāi),值得認(rèn)真考慮與全盤(pán)謀劃。

????□本報(bào)記者廉穎婷

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????制圖/李曉軍