近日，海南省消防安全委員會(huì)制定下發(fā)了《海南省消防安全不良行為公布辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)辦法)，公布了51種消防安全不良行為，一旦有單位被認(rèn)定有不良行為，最高可被罰款30萬(wàn)元，其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員也將依法被處分或處罰。

　　據(jù)海南省公安消防總隊(duì)防火部張剛部長(zhǎng)介紹：為落實(shí)有關(guān)社會(huì)信用體系建設(shè)的要求，對(duì)單位和個(gè)人消防安全違法行為進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督和制約，督促遵守消防法律法規(guī)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《海南省消防條例》、《征信業(yè)管理?xiàng)l例》和公安部有關(guān)規(guī)定，結(jié)合海南省實(shí)際情況，海南省消防安全委員會(huì)制定本辦法。這51種不良行為主要適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)消防建設(shè)工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收提供圖紙審查、安全評(píng)估、檢測(cè)等消防技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員，以及列入消防監(jiān)督的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位和個(gè)人。

　　不良行為的劃分和處罰力度

　　消防安全不良行為是指單位和個(gè)人違反法律法規(guī)，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)查實(shí)并受到消防行政處罰的行為。主要包括：建設(shè)工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，為建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收提供圖紙審查、安全評(píng)估、檢測(cè)等消防技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員，違反法律法規(guī)、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，受到消防行政處罰的行為；機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位違反法律法規(guī)，不履行消防工作職責(zé)，受到《消防法》第六十條、第六十七條規(guī)定的行政處罰且責(zé)令限期改正逾期不改的行為；機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位違反法律法規(guī)，不履行消防工作職責(zé)，受到《海南省消防條例》第五十五條、五十六條、五十七條、五十八條、第六十一條、第六十五條規(guī)定的消防行政處罰的行為；單位或個(gè)人使用不合格消防產(chǎn)品或國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品，受到消防行政處罰的行為。

　　這四大類(lèi)消防安全不良行為在海南省公安消防總隊(duì)提供的《消防安全不良行為認(rèn)定范圍》中，具體劃分為51種違法行為。消防部門(mén)根據(jù)《消防法》和《海南省消防條例》的有關(guān)條款對(duì)這些違法行為作出處罰。其中根據(jù)違法行為的嚴(yán)重程，最低罰款1000元，最高可達(dá)30萬(wàn)元。

　　不良行為的認(rèn)定和裁量公布

　　各市、縣(自治縣)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在消防監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)或接到群眾舉報(bào)投訴，依法給予消防行政處罰并符合《海南省消防安全不良行為認(rèn)定范圍》的行為，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為消防安全不良行為，在案件法定救濟(jì)時(shí)限結(jié)束后20個(gè)工作日內(nèi)，填寫(xiě)《海南省消防安全不良行為信息公布申請(qǐng)表》并將相關(guān)內(nèi)容錄入社會(huì)公眾服務(wù)平臺(tái)“消防安全不良行為信息板塊”，上報(bào)省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)上報(bào)的不良行為進(jìn)行審核，并于每月5日前進(jìn)行公布，不良行為公布期限一般為6個(gè)月至3年。

　　法定時(shí)限內(nèi)未完成消防安全不良行為整改或整改不力的單位和個(gè)人公示期限至少6個(gè)月，公布時(shí)限根據(jù)《公安消防行政處罰自由裁量細(xì)化基準(zhǔn)》裁量階次分輕微、一般、嚴(yán)重、特別嚴(yán)重四種程度，公布時(shí)間分別為6個(gè)月至10個(gè)月、10個(gè)月至18個(gè)月，18個(gè)月至26月，26個(gè)月至36個(gè)月。未經(jīng)省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審批，任何單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布不良行為或刪除已公布的不良行為。

　　凡年度內(nèi)被公布3次消防安全不良行為的單位和個(gè)人，省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)將其列入“消防安全信譽(yù)不良單位和個(gè)人名錄”，于下一年度2月前集中向社會(huì)公示并抄送相關(guān)行政部門(mén)，并建議有關(guān)行政部門(mén)重點(diǎn)監(jiān)管，建議有關(guān)單位及社會(huì)群眾謹(jǐn)慎發(fā)生業(yè)務(wù)關(guān)系。

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