海南代表團(tuán)向大會(huì)提交4議案 對(duì)海洋環(huán)境保護(hù)法等4部法律提出修改補(bǔ)充建議

　　?？诰W(wǎng)3月7日消息 海南代表團(tuán)向大會(huì)正式提交了4條議案，該4條議案分別是《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法〉的議案》、《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法〉的議案》、《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)人民法院組織法〉的議案》和《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉的議案》。

　　據(jù)悉，提交的關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》的議案，案由是：2002年通過(guò)的土地承包法，穩(wěn)定了我國(guó)的土地承包經(jīng)營(yíng)制度，促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，但同時(shí)也面臨長(zhǎng)期積累的深層次矛盾和問(wèn)題，特別是農(nóng)村現(xiàn)有土地承包關(guān)系長(zhǎng)期不變的政策，使農(nóng)村出現(xiàn)了調(diào)地難、難調(diào)地的問(wèn)題，“增人不增地、減人不減地”的現(xiàn)象在廣大農(nóng)村普遍存在，制約了農(nóng)村的發(fā)展，影響了農(nóng)村的穩(wěn)定。為此，海南代表團(tuán)認(rèn)為，有必要對(duì)《土地承包法》的有關(guān)條文進(jìn)行修改、補(bǔ)充。

　　提交的關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》的議案，案由為：該保護(hù)法已不能適應(yīng)我國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)新形勢(shì)的需要，主要問(wèn)題是處罰力度過(guò)輕，“違法成本低、守法成本高”從而導(dǎo)致海洋環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的違法行為。2011年，康菲公司在蓬萊19-3油田作業(yè)時(shí)造成溢油，污染面積至少達(dá)到5500平方公里，有840平方公里的一類海水變成劣四類海水，但最后行政罰款僅為20萬(wàn)元，因?yàn)閾?jù)該法規(guī)定，海上溢油事故破壞環(huán)境的罰款上限為20萬(wàn)元。