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      中國聚焦:中國擴增財政赤字創(chuàng)新中國最高紀(jì)錄

      海口網(wǎng) http://www.zw34.cc 時間:2013-03-05 10:41

      ????新華網(wǎng)北京3月5日電(記者韓潔、朱薇、王敏)在歐美國家想方設(shè)法削減財政赤字的2013年,中國卻決定適當(dāng)增加財政赤字。

      ????中國國務(wù)院總理溫家寶5日在政府工作報告中披露,今年中國擬安排財政赤字1.2萬億元,比去年預(yù)算增加4000億元。這一規(guī)模將是新中國成立以來的最高赤字紀(jì)錄。

      ????同時,中國還將適當(dāng)增加國債規(guī)模。

      ????權(quán)威財經(jīng)專家說,在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻、中國經(jīng)濟(jì)增速放緩背景下,中國擴增赤字意在進(jìn)一步釋放“財政紅利”,在拉動經(jīng)濟(jì)增長的同時提高發(fā)展質(zhì)量和效益。

      ????擴大赤字、減稅增支,是積極財政政策發(fā)力的主要表現(xiàn),也是過去幾年中國應(yīng)對國際金融危機、確保經(jīng)濟(jì)增長的成功經(jīng)驗。

      ????根據(jù)政府工作報告,1.2萬億元財政赤字中包括中央財政赤字8500億元,以及地方財政收支差額3500億元,后者由中央代發(fā)地方政府債券并納入地方預(yù)算。

      ????中國財政部新聞發(fā)言人、辦公廳主任戴柏華說,考慮到結(jié)構(gòu)性減稅的滯后效應(yīng),今年財政收入增長不會太快,但財政剛性支出增加,特別是要增加保障和改善民生支出,保持對經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度,有必要適當(dāng)增加財政赤字,中央和地方財政相應(yīng)增加發(fā)債數(shù)量。

      ????“受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢影響,今年中國財政收入增速放緩,而營改增等結(jié)構(gòu)性減稅舉措進(jìn)一步影響稅收,財政收支矛盾更加凸顯?!比珖f(xié)委員、財政部財科所所長賈康說。

      ????在增加赤字的背景下,今年中國財政支出將超過13.8萬億元,比去年增長10%。

      ????對于赤字財政帶來的發(fā)展“紅利”,中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇認(rèn)為,財政支出力度不減,確保政府有足夠資金繼續(xù)增加對教育、醫(yī)療、社保等民生領(lǐng)域的投入力度,改善民眾福祉,從長遠(yuǎn)看有助于擴大內(nèi)需,為中國經(jīng)濟(jì)注入持久動力。

      ????據(jù)財政部統(tǒng)計,2008年到2012年,中國中央公共財政用于民生支出累計16.89萬億元,年均增長21.1%,占中央公共財政支出比重穩(wěn)定在三分之二以上。

      ????與此同時,赤字財政也給了中國更多減稅空間。今年中國將進(jìn)一步擴大營業(yè)稅改征增值稅試點,這一改革去年試點一年為企業(yè)減稅400多億元,并加快了服務(wù)業(yè)發(fā)展。

      ????此外,今年更多財政資金將用于支持前沿技術(shù)研究、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排等領(lǐng)域,加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)邁上可持續(xù)發(fā)展軌道。

      ????然而,大規(guī)模增加赤字,勢必加大財政風(fēng)險。世界銀行不久前發(fā)布的《全球經(jīng)濟(jì)展望》報告,將美國“財政懸崖”和歐債危機列為2013年世界經(jīng)濟(jì)最大的風(fēng)險因素。

      ????國際上通常用兩個指標(biāo)來評價一國財政風(fēng)險:一是赤字率,即赤字占GDP比重不超過3%;另一個是國債余額占GDP比重不超過60%。目前整個歐元區(qū)政府公共債務(wù)占GDP比重已超過95%,而今年美國、英國赤字率預(yù)計均在5%以上。

      ????溫家寶說:“目前我國債務(wù)負(fù)擔(dān)率相對較低,今年增加赤字后,赤字率在2%左右,總體上處于安全水平?!?/p>

      ????同時,今年中央財政國債余額限額為91208.35億元,占GDP的比重不足20%。

      ????“總體看,中國財政風(fēng)險仍在可控的安全區(qū)?!备吲嘤抡f,但仍要警惕潛在風(fēng)險隱患。今年中央和地方財政收支平衡局勢更加嚴(yán)峻,再加上地方債進(jìn)入償債高峰,要防止?jié)撛陲L(fēng)險轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實風(fēng)險。同時警惕地方新一輪投資熱潮,嚴(yán)控新增地方債務(wù)。

      ????面對增速放緩后的財政收支壓力,政府部門如何降低行政成本、一般性支出和“三公經(jīng)費”,加強預(yù)算監(jiān)管和績效評估,成為中國面臨的新挑戰(zhàn)。

      ????全國人大代表、律師韓德云說,一方面政府部門自身要節(jié)制花錢,避免浪費,另一方面要充分發(fā)揮人大、政協(xié)、審計和社會公眾對預(yù)算的監(jiān)督作用,確保財政支出公開透明。

      [來源:新華網(wǎng)] [作者:] [編輯:聶銳]
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