利用專家組組長的權力,在水產養(yǎng)殖場勘察、評定過程中,通過提高補償標準等手段,為養(yǎng)殖戶謀取利益,損公肥私,大肆受賄434萬元。經海南省人民檢察院第一分院審查起訴,近日,海南省第一中級人民法院一審以受賄罪,判處專家組組長邢增棟無期徒刑,并處沒收個人全部財產；另兩名專家組成員林吉泉和陳強,均被法院判處有期徒刑13年。

　　海南省三亞海棠灣面朝南海、背靠三亞,是天然的水產養(yǎng)殖場,隨著海鮮價格上漲,當?shù)剞r民以及外地養(yǎng)殖戶紛紛在這里建起了魚、蝦、鮑魚等養(yǎng)殖場。2007年5月前,當海棠灣被定位為“國家海岸”國際休閑度假區(qū)重點開發(fā)的消息傳出,一些為騙取巨額補償?shù)娜?便違規(guī)搶建各類養(yǎng)殖場,一時間,這里的養(yǎng)殖場遍地開花、星羅棋布。

　　2010年年初,海棠灣大開發(fā)進入高潮,征地、拆遷、補償工作相繼展開。因難以辨別固有與搶建養(yǎng)殖場的真?zhèn)?同年5月,三亞市政府發(fā)文要求該市海洋與漁業(yè)局等單位派員支持。隨即組成了以水產技術推廣站站長邢曾棟、林吉泉、陳強組成的專家組,任命邢增棟為組長,專門負責對被征用的海棠灣養(yǎng)殖場池塘中養(yǎng)殖生物進行現(xiàn)場勘察、評定和出具補償意見。

　　《法制日報》記者采訪多個部門,了解到邢增棟一案的詳情以及該專家組成員目無法律、恣意妄為,最終將自己送到牢獄的過程。

　　為吃回扣

　　二次評估擅提補償標準

　　隨著海棠灣征地折遷補償工作陸續(xù)展開,一些養(yǎng)殖公司及個體養(yǎng)殖戶因養(yǎng)殖場被征用,急于拿到高額補償款,便四處托人找關系,不惜重金相送以達到增多補償面積、提高補償標準、多拿補償款的目的。到后來,竟形成了養(yǎng)殖戶要想提早讓專家組勘驗養(yǎng)殖場要送錢,要想提早出評估報告要送錢,要想早日拿到補償要送錢,想增大養(yǎng)殖面積、提高補償標準更要多送錢的惡習。

　　2010年4月,邢增棟任組長的專家組到三亞市海棠灣江林村,對陳明經營的江前養(yǎng)殖場進行評估。專家組給出兩個育苗車間的補償標準是90%,10個魚塘的補償標準是按小魚的補償標準,兩萬余元一畝。陳明沒有接受,征地的事也就停了下來。

　　2010年6月某天下午,陳明邀請邢增棟等人到酒店吃飯,并送1萬元給邢增棟。盡管此后不久,專家組發(fā)現(xiàn)陳明的養(yǎng)殖場有一部分育苗池存在搶建造假的情形,但還是把兩個育苗車間的補償標準從90%提高到95%,幫陳明獲取3000余萬元高額補償款。2010年12月28日,陳明為表謝意送給邢增棟100萬元。

　　2010年6月,專家組對精金公司在海棠灣鐵爐鹽場的養(yǎng)殖場進行考察評估。9月,精金公司董事長芶壽生以補償標準過低為由,向海棠灣鎮(zhèn)政府申請重新評估。

　　是年10月,專家組對精金公司的養(yǎng)殖場進行第二次評估。精金公司多次找邢增棟等人,提出若專家組將補償標準提高到80%,可以給專家組3人10%的回扣。2010年11月7日,專家組通過采取改變補償方式、提高補償標準等手段,作出按補償標準的80%的修正意見,幫助精金公司養(yǎng)殖基地共獲補償1.8億余元。

　　“為了感謝邢增棟,精金公司董事長芶壽生委托我將事先承諾的好處費送給邢增棟等人。2011年春節(jié)前后,我分兩次共送130萬元給邢增棟?！本鸸镜膯T工說。

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　　貪婪無度

　　推遲勘驗等養(yǎng)殖戶送錢

　　“林方廣、陳照云、陳軍合伙搞的養(yǎng)殖場的補償意見是邢增棟草擬的,他們沒有深入審核就簽名同意了?！睂＜医M成員陳強、林吉泉證實。

　　2010年5月,因專家組遲遲未對林方廣等3人在三亞市海棠灣鎮(zhèn)江林村經營的一家石斑魚養(yǎng)殖場進行考察認定,林方廣便委托海棠灣鎮(zhèn)政府的陳愈愈找到邢增棟,請求幫忙。不久,專家組成員對林方廣等人合伙經營的養(yǎng)殖場進行考察認定,在明知該養(yǎng)殖場配套設施不完善、供排水系統(tǒng)不好、養(yǎng)殖池中魚不多的情況下,專家組隱瞞真實情況,作出按補償標準的90%進行補償?shù)难a償意見。

　　2011年春節(jié),陳照云、陳軍養(yǎng)殖場得到3000余萬元補償款后,送給邢增棟20萬元感謝金。

　　2010年6月,在江林村經營石斑魚養(yǎng)殖場的邢孔志,看著其他養(yǎng)殖戶相繼得到補償,自己因專家組遲遲未對他的養(yǎng)殖場進行考察認定很著急,便委托海棠灣鎮(zhèn)政府的陳愈愈,請求邢增棟早點對其養(yǎng)殖場進行考察認定給予照顧,并表謝意。

　　次日,邢增棟等專家組成員對邢孔志的養(yǎng)殖場進行考察認定時,在明知該養(yǎng)殖場配套設施不完善、供排水系統(tǒng)不好、育苗池很多都沒有魚、只有少數(shù)幾個池在生產的情況下,仍作出按補償標準的90%進行補償?shù)难a償意見。

　　據專家組成員陳強說,2010年6月的一天,邢增棟對他說,最近專家組要到江林村一帶邢孔志等人的養(yǎng)殖場進行考察評估,讓他在專家組討論補償意見時不要提出異議,后來他沒有深入審核就簽名同意了。在獲取2000余萬元高額補償款后,邢孔志送給邢增棟30萬元。

　　2008年年底,得知政府要征用海棠灣水產養(yǎng)殖場的消息后,為騙取政府高額補償,楊家強和馮衡等人合資將陳錦和的8畝蝦塘改建成石斑魚水泥育苗池。2010年5月,楊家強多次約請邢增棟、林吉泉喝茶、吃飯,請邢增棟等人在考察時給予關照。同年6月初的一天,專家組成員對楊家強等人的石斑魚養(yǎng)殖場進行考察評定,發(fā)現(xiàn)是假養(yǎng)殖。

　　但邢增棟隱瞞不報,并作出按補償標準的90%進行補償?shù)难a償意見,幫楊家強等人獲取近1000萬元高額補償款。2011年春節(jié)前,楊家強送給邢增棟8萬元。

　　巧取豪奪

　　不承諾好處費不給辦事

　　2010年5月,由邢增棟帶領的專家組對養(yǎng)殖戶林洪雄、陳琳位于海棠灣的兩家養(yǎng)殖場進行考察認定,事后兩人都進行了登記補償。同年10月,周邊的多數(shù)養(yǎng)殖戶都領到了補償款,而林洪雄、陳琳的補償評估報告始終沒有出來。幾次前去了解,答復總是模棱兩可。

　　之所以出現(xiàn)這種情況,其實是邢增棟討厭那些找他辦事而不承諾感謝的個體養(yǎng)殖戶。他認為:沒有好處的事,就是能辦也不能輕易去辦。反正著急出評估報告想早點拿到錢的是他們。

　　后林、陳二人找到海棠灣鎮(zhèn)里的干部楊某幫忙,說明了事情的前因后果。在楊某的運作下,2010年11月約邢增棟喝茶談養(yǎng)殖場的事。在賓館停車場林洪雄將備好的11萬元,讓楊某直接送給了邢增棟。

　　邢增棟分給專家組的林吉泉、陳強各3萬元,自己留了5萬元。幾天后,鎮(zhèn)里的工作人員通知林洪雄、陳琳到鎮(zhèn)里辦了簽名手續(xù),專家組給他們按補償標準的90%出具了補償意見。

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　　為防事發(fā)

　　聞聽紀委調查退贓消災

　　就在邢增棟受賄之際,這些不法行為已進入三亞市紀檢部門的視線。

　　2010年8月的一天,養(yǎng)殖戶林松得知幾天后專家組要對他搶建的石斑魚養(yǎng)殖場進行勘察評定,便委托三亞市水產公司總經理楊家強向邢增棟打招呼,并承諾給楊家強及專家組好處費。幾天后,林松找中間人楊家強一起邀請邢增棟到酒店吃喝。

　　很快,邢增棟帶著專家組成員來到林松的養(yǎng)殖場,在明知養(yǎng)殖場不符合石斑魚苗要求的情況下,仍作出每立方米補償1161元的評估意見,幫助林松獲取6500余萬元高額補償款。林松委托他人送給楊家強22萬元,楊家強送給邢增棟8萬元,并稱是林松送的好處費。

　　邢增棟收下這8萬元沒幾天,楊家強便電話告訴他,林松因詐騙政府補償款被紀檢部門叫走了。邢增棟立即取出8萬元,翌日一早退給楊家強。幾天后,楊家強被三亞市紀委叫去約談,將事情的始末談的一清二楚,邢增棟先收后退8萬元的事也在約談記錄之中。沒過幾天,邢增棟也被三亞市紀委“請”了過去。

　　隨后,邢增棟受賄一案被檢察機關偵查。在事實和證據面前,邢增棟企圖抗拒的思想防線徹底崩潰了。

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