據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道，歐盟航空“碳稅”近來一直是媒體關(guān)注的熱點(diǎn)。據(jù)歐盟1月1號(hào)正式實(shí)施的單邊計(jì)劃，所有在其境內(nèi)飛行的國際航空公司碳排放量均受限制，超出部分須花錢購買，否則將被禁止在歐盟境內(nèi)飛行。包括中國公司在內(nèi)的全球2000多家航空公司都被列入了該體系。

　　一石激起千層浪，歐盟這一單邊協(xié)議遭到了包括中國、美國和俄羅斯的強(qiáng)烈反對(duì)，而歐盟卻絲毫不讓步。為了避免一場(chǎng)一觸即發(fā)的碳稅貿(mào)易戰(zhàn)，國際民用航空組織在前天提出了強(qiáng)制抵消航空公司碳排放的四種替代方案。那么，這四種方案到底是什么？是否能夠?yàn)榻┏植幌碌臍W盟和中美等國提供一個(gè)緩和的臺(tái)階？

　　國際民用航空組織理事長岡薩雷斯表示，四個(gè)列入考慮的機(jī)制包括：強(qiáng)制抵消航空公司碳排放；帶有一定創(chuàng)收機(jī)制的強(qiáng)制抵消；所有的碳排放都可以進(jìn)行交易以及根據(jù)一定的基準(zhǔn)，超過的或不足的部分可以進(jìn)行交易，以替代歐盟單邊的“碳稅”計(jì)劃。

　　對(duì)于這些專業(yè)的名詞，也許您聽起來會(huì)很陌生，中國民航大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院鄭興無教授為我們做了通俗的解釋。

　　鄭興無：強(qiáng)制抵消就是什么呢，就是你的航空公司你的排放，可以采取其他方式來進(jìn)行抵消，相當(dāng)于要減排。比如說國航，比如說今年要減100萬噸，這100萬噸究竟怎么減？就是種樹，發(fā)展能源機(jī)制都可以，我們國家不是有《京都議定書》上的清潔能源發(fā)展機(jī)制嘛，你可以去買那一個(gè)下面，就是我們國家從事這種清潔能源機(jī)制他減排的碳，你可以去購買。你可以采取各種方式。

　　替代方案建議一出，有業(yè)內(nèi)人士即表示出欣慰，認(rèn)為這一表態(tài)具有積極意義：如果上述替代方案建議在成員國中被采納，碳稅計(jì)劃將是國際多邊的而非此前歐盟單邊的。

　　然而，有專家卻表示強(qiáng)烈憂慮，認(rèn)為：很難獲得各國一致接受方案。中國民航管理干部學(xué)院航空運(yùn)輸服務(wù)研究所所長鄒建軍：

　　鄒建軍：你可以想象一下，連當(dāng)初的《京都議定書》都沒有達(dá)成一致，那這個(gè)東西它更難了，因?yàn)楫吘勾蠹也皇峭耆珜?duì)等的方式，舉個(gè)簡(jiǎn)單例子，航空運(yùn)輸發(fā)達(dá)國家和不發(fā)達(dá)國家，航空公司強(qiáng)大的國家和相對(duì)弱勢(shì)的國家，這中間的差異馬上就出來了。

　　中國民航大學(xué)民航節(jié)能減排研究中心趙鳳彩教授則指出，方案缺少細(xì)節(jié)，執(zhí)行起來難度不小。

　　趙鳳彩：現(xiàn)在歐盟的東西大家都反對(duì)，所以它提出要在國際民航組織達(dá)成一個(gè)全球協(xié)議，所以國際民航組織才急著弄出這么一個(gè)東西，現(xiàn)在很多問題都沒有細(xì)化研究，國際民航組織都沒進(jìn)行研究，所以要達(dá)成一致已將仍然是有一定的難度。

　　讓鄒建軍還擔(dān)心替代方案“流產(chǎn)”的另一重要原因，就是航空運(yùn)輸發(fā)達(dá)國家和不發(fā)國家的利益在也有著微妙的區(qū)別，不排除美國等航空運(yùn)輸發(fā)達(dá)國家為了本國的利益與歐盟綁在同一架戰(zhàn)車上。

　　鄒建軍：比如中國和美國之間就很難達(dá)成一致。由于歐美都屬于航空運(yùn)輸發(fā)達(dá)的國家，而我們不屬于，那么如果能產(chǎn)生一個(gè)對(duì)我們有利的方案的話，美國很可能站在歐盟的統(tǒng)一戰(zhàn)線去了。所以，現(xiàn)在來看，這四種方案都很微妙。

　　如何破解碳稅問題僵局，四個(gè)替代方案建議能否真正發(fā)揮作用？中國民航大學(xué)民航節(jié)能減排研究中心趙鳳彩教授一針見血地指出，替代方案本身并不重要，關(guān)鍵在于各方力量的博弈。

　　趙鳳彩：很多事情我們也在做，我們是按照自己的方式在做，不是希望按照歐盟的方式在做。歐盟這種方式對(duì)我們發(fā)展中國家是不公平的。現(xiàn)在一下子適應(yīng)我們是不可能的。是不好做到的。

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